9月24日，人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上宣布了多項(xiàng)增量貨幣政策，包括：降低存款準(zhǔn)備金率和政策利率，并帶動(dòng)市場(chǎng)基準(zhǔn)利率下行；降低存量房貸利率，并統(tǒng)一房貸最低首付比例；創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具，支持股票市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

潘功勝表示，今年以來(lái)，人民銀行堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，堅(jiān)持支持性貨幣政策立場(chǎng)和政策取向。貨幣政策成效不斷顯現(xiàn)，融資成本處于歷史低位。根據(jù)中央決策部署，人民銀行將堅(jiān)定堅(jiān)持支持性貨幣政策立場(chǎng)，加大貨幣政策調(diào)控強(qiáng)度，提高貨幣政策調(diào)控精準(zhǔn)性。宣布幾項(xiàng)政策：

一是降低存款準(zhǔn)備金率和政策利率，并帶動(dòng)市場(chǎng)基準(zhǔn)利率下行。潘功勝宣布，近期將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，向金融市場(chǎng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元。潘功勝表示，將降低中央銀行政策利率，7天逆回購(gòu)操作利率下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，從目前的1.7%降為1.5%，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率和存款利率同步下行，保持商業(yè)銀行凈息差穩(wěn)定。

二是降低存量房貸利率并統(tǒng)一房貸最低首付比例。

三是創(chuàng)設(shè)新的政策工具，支持股票市場(chǎng)發(fā)展。潘功勝表示，創(chuàng)設(shè)股票回購(gòu)增持專項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)銀行提供貸款，支持上市公司和股東回購(gòu)和增持股票。

談及平準(zhǔn)基金的創(chuàng)設(shè)，潘功勝在回應(yīng)證券時(shí)報(bào)記者提問時(shí)表示，正在研究。

對(duì)于存量房貸跨行轉(zhuǎn)按揭的回應(yīng)，央行行長(zhǎng)潘功勝表示，初期會(huì)先在本行內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)按揭，下一步再考慮是否需要跨行轉(zhuǎn)按揭。

潘功勝：降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)后銀行業(yè)平均存款準(zhǔn)備金率將為6.6%

潘功勝表示，目前金融機(jī)構(gòu)加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率為7%，降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)后，銀行業(yè)平均存款準(zhǔn)備金率6.6%，與國(guó)際上主要經(jīng)濟(jì)體的央行相比還有一定空間。同時(shí)，在年底前，還有三個(gè)月時(shí)間，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況，有可能進(jìn)一步再下調(diào)0.25到0.5個(gè)百分點(diǎn)。

潘功勝：存量房貸利率下調(diào)預(yù)計(jì)惠及1.5億人口，平均每年減少家庭利息支出1500億元左右

潘功勝表示，此次存量房貸利率下調(diào)預(yù)期平均降幅0.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)惠及5000萬(wàn)戶家庭，1.5億人口，平均每年減少家庭利息支出1500億元左右。

潘功勝：全國(guó)首套房二套房最低首付比例統(tǒng)一為15%，各地在此基礎(chǔ)上因城施策自主確定

潘功勝表示，全國(guó)層面不再區(qū)分首套房二套房，統(tǒng)一最低首付比例全部為15%。各地可以在此基礎(chǔ)上因城施策，自主確定轄區(qū)內(nèi)是否實(shí)施差異化的首付比例下限安排。商業(yè)銀行根據(jù)客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況和意愿確定具體的首付比例。

潘功勝：保障性住房再貸款央行資金支持比例由60%提高至100%

潘功勝表示，央行將優(yōu)化保障性住房再貸款政策，此前創(chuàng)設(shè)的3000億元保障性住房再貸款中的央行資金支持比例將由60%提高至100%，增強(qiáng)對(duì)銀行、收購(gòu)主體的市場(chǎng)化激勵(lì)。

潘功勝：延長(zhǎng)兩項(xiàng)房地產(chǎn)金融政策文件的期限到2026年

潘功勝表示，延長(zhǎng)兩項(xiàng)房地產(chǎn)金融政策文件的期限，此前，人民銀行和金融監(jiān)管總局出臺(tái)了金融16條和經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款兩項(xiàng)階段性政策，將兩項(xiàng)政策的有效期從2024年12月31日延長(zhǎng)到2026年的12月31日。

潘功勝：證券基金保險(xiǎn)公司互換便利首期規(guī)模5000億，獲取的資金只能用于投資股市

潘功勝表示，人民銀行第一次創(chuàng)設(shè)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持資本市場(chǎng)。其中一項(xiàng)是證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險(xiǎn)公司使用自身?yè)碛械膫?、股票ETF、滬深300成分股作為抵押，從中央銀行換入國(guó)債、央行票據(jù)等高流動(dòng)性資產(chǎn)，這項(xiàng)政策將大幅提升相關(guān)機(jī)構(gòu)的資金獲取和股票增持。機(jī)構(gòu)通過這個(gè)工具獲取的資金只能用于投資股票市場(chǎng)。

潘功勝透露，首期互換便利操作規(guī)模5000億元，未來(lái)可視情況擴(kuò)大規(guī)模?！拔腋ㄗC監(jiān)會(huì)）吳清主席說(shuō)了，只要這個(gè)事情做得好，未來(lái)可以再來(lái)5000億，或者第三個(gè)5000億元，我們（的態(tài)度）是開放的?！?/p>

潘功勝：股票回購(gòu)增持再貸款利率為1.75%

潘功勝表示，創(chuàng)設(shè)股票回購(gòu)增持再貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行向上市公司和主要股東提供貸款，用于回購(gòu)增持上市公司股票。人民銀行將向商業(yè)銀行發(fā)放再貸款，提供的資金支持比例是服務(wù)再貸款利率1.75%，商業(yè)銀行給客戶辦貸款的時(shí)候利率會(huì)加0.5個(gè)百分點(diǎn)，也就是2.25%，首期是3000億，如果這項(xiàng)工作做得好，后續(xù)可以追加。

潘功勝：研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行支持有條件的企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)房企土地

潘功勝表示，人民銀行將支持收購(gòu)房企存量土地。在將部分地方政府專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備基礎(chǔ)上，研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)房企土地，盤活存量用地，緩解房企資金壓力。必要時(shí)，人民銀行可提供政策支持。

潘功勝： 將完善商業(yè)銀行的按揭貸款機(jī)制

潘功勝表示，對(duì)于房貸利率調(diào)整，銀行需要一定時(shí)間進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備，后續(xù)將完善商業(yè)銀行的按揭貸款機(jī)制，銀行和客戶雙方基于是市場(chǎng)化原則，自主協(xié)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

潘功勝：七天期逆回購(gòu)利率下降將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基準(zhǔn)利率調(diào)整

潘功勝表示，公開市場(chǎng)七天期逆回購(gòu)利率是央行的主要政策，此次下降20個(gè)點(diǎn) ，從1.7%到1.5%，在市場(chǎng)化利率的機(jī)制下，將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基準(zhǔn)利率的調(diào)整，帶動(dòng)中期借貸便利下調(diào)0.3%，預(yù)計(jì)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率和存款利率也將隨之下行0.2%-0.25%。

潘功勝談國(guó)債收益率下行：央行尊重市場(chǎng)作用但需從宏觀審慎管理角度觀察評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

潘功勝表示，近期國(guó)債收益率下行有政策利率下行引導(dǎo)市場(chǎng)利率下行的影響，也有前期政府債券發(fā)行供給偏慢的因素，還有中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、推波助瀾、羊群效應(yīng)的因素。國(guó)債收益率水平是市場(chǎng)化形成的結(jié)果，人民銀行尊重市場(chǎng)作用，為實(shí)施積極財(cái)政政策營(yíng)造了良好的貨幣環(huán)境。但也要看到，利率風(fēng)險(xiǎn)是金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容，美國(guó)硅谷銀行破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)事件啟示我們，中央銀行需要從宏觀審慎管理角度觀察評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并采取適當(dāng)措施弱化和阻礙風(fēng)險(xiǎn)的累積，這是央行的職責(zé)。

潘功勝表示，國(guó)債收益率曲線作為重要的定價(jià)信號(hào)存在遠(yuǎn)端定價(jià)不充分、穩(wěn)定性不足的問題，央行對(duì)長(zhǎng)期國(guó)債收益率做風(fēng)險(xiǎn)提示，是為了遏制羊群效應(yīng)，維護(hù)債券市場(chǎng)良好秩序。

潘功勝介紹貨幣政策調(diào)整過程中多項(xiàng)考量因素

潘功勝表示，貨幣政策調(diào)整過程中會(huì)有幾個(gè)考量因素：一是支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二是推動(dòng)價(jià)格水平溫和回升；三是兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和銀行業(yè)自身健康，在中間取得平衡；四是要保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。此外，貨幣政策還注重與財(cái)政政策的協(xié)同配合，支持積極的財(cái)政政策。

潘功勝：此次利率調(diào)整對(duì)銀行收益影響是中性的

潘功勝表示，此次利率調(diào)整對(duì)銀行凈息差對(duì)銀行收益影響是中性的，銀行的凈息差將保持穩(wěn)定。

潘功勝：從金融角度支持房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理和健康發(fā)展

潘功勝表示，主要從金融角度來(lái)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理和健康發(fā)展，人民銀行不斷完善房地產(chǎn)的宏觀貨幣政策。

潘功勝：國(guó)內(nèi)外貨幣政策周期差收斂，人民幣匯率外部壓力明顯減輕

潘功勝表示，近期主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策進(jìn)行了調(diào)整，人民幣匯率貶值壓力明顯緩解。美聯(lián)儲(chǔ)降息50個(gè)基點(diǎn)是過去幾年中加息周期后的首次降息，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策進(jìn)入降息周期，美元升值動(dòng)能減弱。隨著國(guó)內(nèi)外貨幣政策周期差收斂，人民幣匯率基本穩(wěn)定的外部壓力明顯減輕。

潘功勝： 將加大銀行債券市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處

潘功勝表示，近期債券市場(chǎng)操縱價(jià)格、出借賬戶、利益輸送的情況，人民銀行將加大銀行債券市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處，適時(shí)向社會(huì)公布。

潘功勝：理性看待匯率波動(dòng)

潘功勝表示，市場(chǎng)參與者要理性看待匯率波動(dòng)，企業(yè)要聚焦主業(yè)，人民銀行在匯率政策的立場(chǎng)是清晰透明，堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率市場(chǎng)的決定性作用，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，在外匯市場(chǎng)形成單邊的一致性預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平。

潘功勝：此次出臺(tái)的比較強(qiáng)的貨幣政策有助于支持經(jīng)濟(jì)

潘功勝表示，匯率影響因素是多元的，從外部因素看，受經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化、美國(guó)大選等地緣政治變化，外部環(huán)境和美元走勢(shì)的不確定性依然存在。中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，人民幣匯率還是有穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，宏觀層面，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步鞏固增長(zhǎng)，此次人民銀行出臺(tái)的比較強(qiáng)的貨幣政策有助于支持經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)和投資。

潘功勝：人民銀行在匯率政策上的立場(chǎng)是清晰透明的

潘功勝表示，人民銀行在匯率政策上的立場(chǎng)是清晰透明的，有幾個(gè)要點(diǎn)：一是堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性；同時(shí)，強(qiáng)化匯率預(yù)期引導(dǎo)，防止匯率市場(chǎng)形成單邊一致性預(yù)期并自我實(shí)現(xiàn)，防范匯率單邊超調(diào)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

校對(duì)：趙燕