為維護我國資本市場穩(wěn)定、提振投資者信心，央行創(chuàng)設(shè)兩項全新工具，這也是央行首次設(shè)立支持資本市場的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。

中國人民銀行行長潘功勝9月24日在國新辦發(fā)布會上宣布，創(chuàng)設(shè)5000億元證券、基金、保險公司互換便利（下稱“互換便利”），提升機構(gòu)的資金獲取能力和股票增持能力；創(chuàng)設(shè)3000億元股票回購增持專項再貸款，引導(dǎo)銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。上述政策舉措將于近期正式發(fā)布。

這是落實黨的二十屆三中全會“建立增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機制”要求的重要舉措。

接近央行人士表示，穩(wěn)定資本市場對穩(wěn)定市場預(yù)期、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟具有重要意義。近期國內(nèi)股市持續(xù)低迷，對實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標形成挑戰(zhàn)，有必要進一步維護好資本市場穩(wěn)定，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。本次創(chuàng)設(shè)兩項新工具，就是旨在穩(wěn)定股市、提振信心。

新工具互換便利 提升金融機構(gòu)股票增持能力

“創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，即證券、基金、保險公司互換便利，充分體現(xiàn)了加大宏觀調(diào)控力度、增進宏觀政策協(xié)同?！苯咏胄腥耸勘硎?。

互換便利將大幅提升機構(gòu)的資金獲取能力和股票增持能力。據(jù)悉，互換便利工具支持符合條件的證券、基金、保險公司，使用債券、股票ETF、滬深300成分股等資產(chǎn)為抵押，從央行換入國債、中央銀行票據(jù)等高流動性資產(chǎn)。

在額度安排上，潘功勝表示，互換便利首期操作規(guī)模5000億元，未來可視情況擴大規(guī)模?！白龅煤每梢栽賮?000億元、甚至第三個5000億元?！贝送猓ㄟ^這項工具所獲取的資金只能用于投資股票市場。

在確定符合條件的證券、基金、保險公司方面，潘功勝明確，由證監(jiān)會、金融監(jiān)管總局根據(jù)一定規(guī)則確定。

接近央行人士表示，此舉可顯著增強相關(guān)機構(gòu)獲取資金的便利性，而且互換融資被限定于投資股票市場，有利于更好發(fā)揮證券、基金、保險公司的穩(wěn)定市場作用。

環(huán)顧全球，類似的互換工具在國內(nèi)外有不少成功經(jīng)驗。美聯(lián)儲于2008年金融危機期間推出了定期證券借貸便利（TSLF），允許一級交易商使用流動性較差的證券為抵押，向美聯(lián)儲借入流動性較高的國債，便于在市場上融資，起到了提振市場的效果，2020年疫情期間也再度啟用這一工具。

“簡而言之，通過互換工具，金融機構(gòu)抵押流動性相對較差的資產(chǎn)，獲取流動性更好的資產(chǎn)，從而在市場進行融資、提高資金實力，進而更好地在資本市場進行投資?！鄙鲜鋈耸窟M一步解釋。

回溯歷史，我國央行在2019年推出了央行票據(jù)互換工具（CBS），允許一級交易商以銀行永續(xù)債從央行換入央票，改善了商業(yè)銀行永續(xù)債流動性，對幫助銀行發(fā)行永續(xù)債補充資本起到了較好效果。

專家表示，互換便利不是直接給錢，不會擴大基礎(chǔ)貨幣規(guī)?！，F(xiàn)行的中國人民銀行法規(guī)定，央行不得直接向非銀行金融機構(gòu)提供貸款，證券、基金、保險公司互換便利采用的是“以券換券”的方式，既提高了非銀行機構(gòu)融資能力，又不是直接給非銀行機構(gòu)提供資金，不會投放基礎(chǔ)貨幣。

新工具再貸款 支持回購與增持

股票回購增持專項再貸款，旨在支持上市公司回購和主要股東增持股票，穩(wěn)定資本市場。

接近央行人士表示，創(chuàng)設(shè)股票回購增持專項再貸款，激勵引導(dǎo)銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持其回購和增持上市公司股票。

“專項再貸款并非中央銀行直接或間接向企業(yè)發(fā)放貸款，而是通過激勵相容機制，引導(dǎo)21家全國性銀行在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的前提下，向符合條件的上市公司和主要股東發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，用于回購和增持股票?！鄙鲜鼋咏胄腥耸勘硎?，有關(guān)部門對貸款用途核實確認后，央行按照貸款本金的100%提供再貸款支持。

“股票回購增持專項再貸款利率1.75%，首期額度為3000億元，未來可視運用情況擴大規(guī)模。做得好可以再來3000億元、甚至第三個3000億元。這項政策適用于國企、民企、混合所有制等不同所有制上市公司?！迸斯俦硎?。

記者獲悉，未來，央行將與證監(jiān)會、金融監(jiān)管總局等部門密切協(xié)作配合，共同做好支持上市公司和主要股東回購和增持工作。