2025年是沖刺第十四個五年規(guī)劃收尾之年，也是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的加力之年。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效”，強(qiáng)調(diào)2025年的發(fā)展基調(diào)是“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)”，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)增長是社會的穩(wěn)定器。2025年，中國經(jīng)濟(jì)仍能保持一定的增長速度。重點(diǎn)是激發(fā)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)尤其是民營經(jīng)濟(jì)的活力，發(fā)揮其解決就業(yè)、引導(dǎo)投資和拉動消費(fèi)的作用。通過適度放寬人民幣匯率的波動幅度，提升中國產(chǎn)品的出口競爭力，抵消國際貿(mào)易各種壁壘帶來的負(fù)面沖擊。

對比2022—2024年，2025年的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力會增強(qiáng)。更加積極的財(cái)政政策將不僅用于化解債務(wù)，而且加大保障和改善民生的力度，為地方政府和企業(yè)、個人提供了更大的騰挪空間，地方經(jīng)濟(jì)活力將有一定程度的恢復(fù)。在投資端，政府和國企投資依然強(qiáng)勁；在民營企業(yè)方面，通過《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒布落實(shí)、開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動、打通國內(nèi)大市場堵點(diǎn)等舉措，民營企業(yè)的信心會提升，這將激發(fā)其投資動力。

2025年，在消費(fèi)端，“兩新”（新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新?）各項(xiàng)舉措有望不斷加力。建議因地制宜、分類施策，重點(diǎn)大幅提升農(nóng)民、城鎮(zhèn)底層居民和困難群體的養(yǎng)老金、退休金、醫(yī)療補(bǔ)貼等，為國內(nèi)消費(fèi)注入更多動能。

進(jìn)出口方面，盡管2025年可能面臨貿(mào)易關(guān)稅方面更大的沖擊，但是跨境電商正在成為新生力量，服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易將繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。通過適當(dāng)增大人民幣匯率的波動幅度，可以提升中國商品出口競爭力。另外，應(yīng)積極推動中國企業(yè)走出去，突破產(chǎn)地限制和圍堵，增加海外經(jīng)營收入。

“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，標(biāo)志性改革舉措”可能是2025年“壓軸”亮點(diǎn)。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評估，關(guān)鍵在于如何要打好政策組合拳，完善部門間有效溝通協(xié)商反饋機(jī)制，提高政策整體效能。除了加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，可能還需要將宣傳、政法和安全部門納入到政策一致性評估之中。無論是具體的政策措施還是各部門的公開表態(tài)，都應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)一的政策導(dǎo)向。

展望2025年，通過加大改革開放解決阻礙經(jīng)濟(jì)增長的問題，是應(yīng)對外部壓力和釋放內(nèi)部活力的重要途徑。出口壓力增大對GDP減速的影響，必須通過增大投資、拉動消費(fèi)去彌補(bǔ)。近幾年的促消費(fèi)政策的效果與愿景尚有差距，有改進(jìn)空間。務(wù)必提高企業(yè)投資對宏觀經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，這方面有很多文章可做。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。長三角、珠三角等地區(qū)已形成經(jīng)濟(jì)和人口向大城市及城市群集聚的趨勢，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是亮點(diǎn)，沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)仍有巨大的發(fā)展空間。目前已經(jīng)在中部、西部初步形成了一些經(jīng)濟(jì)帶和都市圈，仍需打造帶動作用更強(qiáng)的中心城市，加強(qiáng)其向周邊地區(qū)的輻射作用。

東北、西北地區(qū)發(fā)展相對滯后，欠發(fā)達(dá)地區(qū)較為集中，內(nèi)生動力不足。2025年開始，西北地區(qū)和東北地區(qū)因“一帶一路”建設(shè)加快而具有一定的地緣優(yōu)勢，特別是邊疆地區(qū)，如新疆、內(nèi)蒙古和東北三省，分別與中亞、西南亞地區(qū)和俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，在基礎(chǔ)設(shè)施和特色行業(yè)集聚方面會有更多機(jī)會，這些地區(qū)的發(fā)展速度有望加快。

從行業(yè)維度看，一方面，硬科技和軟科技仍是2025年的發(fā)展重點(diǎn)。具體包括：建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開展“人工智能+”行動，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)。另一方面，服務(wù)業(yè)對促進(jìn)消費(fèi)的作用日漸明顯，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。這些方面無疑會成為2025年投資重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。綠色經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)擴(kuò)大和深化，減災(zāi)防災(zāi)得到重視。中央提出要綜合整治內(nèi)卷式競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，這對新能源行業(yè)企業(yè)會有一些影響。涅槃才能重生，這也是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

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