證券時(shí)報(bào)記者 賀覺(jué)淵

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)12月26日在“央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)年度對(duì)話2024”作主旨演講時(shí)表示，做好2025年經(jīng)濟(jì)工作極為重要。要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效。

黃漢權(quán)指出，要認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，需求不足仍然是突出矛盾，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。從國(guó)際看，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定性上升。

黃漢權(quán)指出，2025年財(cái)政政策從“積極”轉(zhuǎn)向“更加積極”，既必要，也可行。在總量規(guī)模上，明年將提高赤字率、增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行額度、擴(kuò)大預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模等。在使用方式上，明年將通過(guò)擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，更好發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本的杠桿作用。在支出結(jié)構(gòu)上，明年重在惠民生、促消費(fèi)、增后勁，兜牢基層“三?！?底線。

黃漢權(quán)指出，2025年貨幣政策基調(diào)調(diào)整為“適度寬松”，有利于為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供寬松的流動(dòng)性環(huán)境，向市場(chǎng)傳遞穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)烈信號(hào)，提振市場(chǎng)信心。調(diào)整貨幣政策基調(diào)是擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)物價(jià)合理回升、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、順應(yīng)全球流動(dòng)性環(huán)境變化的需要。

黃漢權(quán)強(qiáng)調(diào)，2025年要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策的協(xié)調(diào)配合。完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機(jī)制，增強(qiáng)政策合力。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過(guò)程，提高政策整體效能。

黃漢權(quán)還表示，2025年要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效。激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力方面，要高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等。

激發(fā)市場(chǎng)活力方面，要制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，深化要素市場(chǎng)化改革；規(guī)范招商引資，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

激發(fā)地方活力方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，增加地方自主財(cái)力；調(diào)整財(cái)力和事權(quán)的匹配機(jī)制，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)，提高中央支出；增加地方財(cái)力和稅源，解決地方短期財(cái)政緊平衡困難和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提高地方在落實(shí)加大逆周期調(diào)節(jié)力度的能力。

激發(fā)要素活力方面，要深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革；完善適配長(zhǎng)期投資的基礎(chǔ)制度打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)；增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性，大力發(fā)展耐心資本、長(zhǎng)期資本，支持“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”。

校對(duì)：冉燕青