證券時報記者 賀覺淵

12月26日，最高人民法院發(fā)布《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》（以下簡稱《綱要》），主要任務(wù)包含9個方面45項改革舉措，明確將完善法治化營商環(huán)境司法保障機制，完善發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力司法保障機制。

《綱要》為當(dāng)前和今后一個時期持續(xù)深化人民法院司法改革，推動新時代審判工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展明確了時間表、路線圖。在總體目標(biāo)上，《綱要》明確到2028年，實現(xiàn)審判權(quán)力運行、機構(gòu)職能設(shè)置、司法資源配置、隊伍能力建設(shè)等各方面體制機制更加健全，司法質(zhì)量、效率和公信力有效提升。

在完善法治化營商環(huán)境司法保障機制方面，《綱要》提出，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為依法實行同責(zé)同罪同罰。完善刑事、行政、民事交叉案件處置機制和裁判規(guī)則，明確涉企案件常見行為罪與非罪界限，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。

加強對壟斷和不正當(dāng)競爭行為的司法規(guī)制，制定和完善相關(guān)司法解釋，維護公平競爭秩序，促進構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。完善在食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品缺陷、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等領(lǐng)域的懲罰性賠償制度。完善行政協(xié)議案件司法裁判規(guī)則，助推法治政府建設(shè)，改善投資和市場環(huán)境。

完善破產(chǎn)審判制度，健全人民法院與政府部門協(xié)同配合、聯(lián)動處置破產(chǎn)案件機制，完善跨境破產(chǎn)協(xié)助機制，推動健全企業(yè)破產(chǎn)機制，探索建立個人破產(chǎn)制度。依法嚴(yán)格規(guī)范保全程序，探索創(chuàng)新保全方式、保全解除機制。

在完善發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力司法保障機制方面，《綱要》提出，加強對關(guān)鍵核心技術(shù)、重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)等方面的知識產(chǎn)權(quán)司法保護。建立完善涉重大科技創(chuàng)新案件的審理和監(jiān)督指導(dǎo)機制。健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法審判銜接機制。完善數(shù)據(jù)權(quán)益司法保護制度，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護的裁判規(guī)則。完善涉網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、人工智能、算法和涉數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭等新類型案件的裁判規(guī)則，促進健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。

在完善金融強國建設(shè)司法保障機制方面，《綱要》提出，依法懲治資本市場違法犯罪行為，健全金融消費者權(quán)益司法保護機制，加強中小投資者合法權(quán)益保護。健全完善金融領(lǐng)域行政執(zhí)法與司法審判銜接機制，協(xié)同防范化解金融風(fēng)險、維護金融安全。完善數(shù)字貨幣、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境投融資、離岸金融等新興領(lǐng)域金融糾紛裁判規(guī)則。

最高人民法院黨組成員、副院長茅仲華在當(dāng)天召開的新聞發(fā)布會上介紹，《綱要》確定的45項改革內(nèi)容，將進一步細(xì)分為200余項具體改革任務(wù)，并明確各項任務(wù)的主要內(nèi)容、責(zé)任主體、完成時限和成果形式，進行項目式、臺賬式管理。