1月7日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》正式公布。其中明確提出有關(guān)部門(mén)要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，建設(shè)全國(guó)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，健全全國(guó)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，全面取消在就業(yè)地參保戶(hù)籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。同時(shí)要求，各地區(qū)不得在戶(hù)籍、地域、身份等方面設(shè)置影響人才流動(dòng)的政策性障礙。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，為促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)、有效配置，目前多個(gè)大中型城市已經(jīng)取消養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)參保戶(hù)籍限制，逐步放開(kāi)放寬落戶(hù)條件。

社保轉(zhuǎn)移接續(xù)可在線辦理

“現(xiàn)在我的主要收入來(lái)源是開(kāi)網(wǎng)約車(chē)，沒(méi)有在天津落戶(hù)。前幾天聽(tīng)說(shuō)可以在當(dāng)?shù)貐⒈Ａ?，就趕緊去街道登記一下?！眮?lái)自河南的徐先生說(shuō)，“回頭就可以在天津交社保，心里穩(wěn)當(dāng)多了?！?/p>

天津市社保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體日益擴(kuò)大，年滿16周歲未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡、在天津市靈活就業(yè)的人員，均可辦理靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記及繳費(fèi)業(yè)務(wù)，沒(méi)有戶(hù)籍限制。同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加天津本市基本醫(yī)保也不受戶(hù)籍限制，并享受與本市戶(hù)籍參保人員同等財(cái)政補(bǔ)助。

1月7日，在四川成都一家寵物醫(yī)院，市民張莉一大早就趕到了辦公室，開(kāi)始新一天的忙碌?！拔覐?013年就來(lái)了成都，但戶(hù)籍還在重慶?！睆埨蛟掝^一轉(zhuǎn)，“我在成都參加了社保，享受到同等的社會(huì)保障待遇?！?/p>

早在前幾年，成都市就打破戶(hù)籍壁壘，允許戶(hù)籍在外地、符合條件的靈活就業(yè)人員在成都市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。近幾年，成都在推進(jìn)社保參保擴(kuò)面方面持續(xù)發(fā)力。成都市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都推進(jìn)新開(kāi)辦、納稅未參保“兩類(lèi)企業(yè)”，以及新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、建筑領(lǐng)域從業(yè)人員、被征地農(nóng)民、困難人員等“四類(lèi)群體”精準(zhǔn)擴(kuò)面，參加本地社保。

在杭州，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不受戶(hù)籍限制。戶(hù)籍在貴州省的代媛便是如此。去年，她來(lái)到杭州工作，目前就職于余杭區(qū)一家公司，2024年9月起在公司參保。

杭州市民沈曉澍戶(hù)籍為甘肅省蘭州市，因工作規(guī)劃，2024年12月從當(dāng)?shù)啬硢挝浑x職，但是新單位的入職手續(xù)需要一段時(shí)間才能完成，養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)中斷風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)咨詢(xún)杭州市余杭區(qū)人力社保熱線得知，余杭區(qū)已放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制，只要在居住地辦理完靈活就業(yè)登記后，省外戶(hù)籍也可以按靈活就業(yè)人員完成養(yǎng)老保險(xiǎn)的自主繳費(fèi)。2024年12月，沈曉澍順利完成靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)。這個(gè)月新單位的入職手續(xù)也已經(jīng)完成，社保順利完成接續(xù)。

在就業(yè)地參保的限制越來(lái)越少，社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)也變得更方便。

在廣東深圳工作幾年，來(lái)到湖南長(zhǎng)沙工作，原先繳納的社保怎么辦，轉(zhuǎn)移會(huì)不會(huì)很麻煩？

2024年11月，入職長(zhǎng)沙一家科技公司的謝女士原本還很忐忑。不久，公司及時(shí)為之辦理參保登記。2024年12月9日，她通過(guò)國(guó)家社保公共服務(wù)平臺(tái)，提交申請(qǐng)——將深圳市南山區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入長(zhǎng)沙市本級(jí)。讓她頗為驚喜的是，不到10天，這筆轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)辦理完成，在手機(jī)上就可以查到轉(zhuǎn)入記錄。

“辦理跨省社保轉(zhuǎn)移，足不出戶(hù)就能做到?！焙舷娼聟^(qū)民政和社會(huì)保障局工作人員唐千珺介紹，參保群眾辦理一般性社保轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，現(xiàn)在可以直接在網(wǎng)上登錄國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)或“掌上12333”、支付寶APP、智慧人社（公眾號(hào)、小程序、APP）進(jìn)行線上操作。

在就業(yè)地繳納社保，享受多重公共服務(wù)

在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納一定年限，即可申請(qǐng)積分落戶(hù)，并享受一系列公共服務(wù)。

張莉就享受了不少實(shí)惠?！扒皟赡?，憑借我在成都參加社保的有效證明，我們一家在成都買(mǎi)了房子?！睆埨蛘f(shuō)，有了房子以后，孩子也實(shí)現(xiàn)就近上學(xué)。

不少剛畢業(yè)的外地戶(hù)籍青年，在成都獲得了申請(qǐng)公租房機(jī)會(huì)。2024年5月，成都市武侯區(qū)的保障性租賃住房項(xiàng)目——軌道城市·寓見(jiàn)雙鳳橋1店建成投運(yùn)?！拔覀冺?xiàng)目投入不久就有1000多套房租了出去?！惫⑦\(yùn)營(yíng)人員趙婷說(shuō)，目前租戶(hù)中30歲以下的人群超過(guò)80%，非成都戶(hù)籍人群超過(guò)90%。租住人員只要在本地繳納社保，符合一定條件就能入住。

在合肥合法穩(wěn)定就業(yè)，本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)或住房公積金處于繳存狀態(tài)，且累計(jì)達(dá)6個(gè)月（45周歲以下放寬至3個(gè)月），可將戶(hù)口落在單位集體戶(hù)或就業(yè)地的公共集體戶(hù)。在長(zhǎng)三角區(qū)域繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)或住房公積金時(shí)間累計(jì)計(jì)入。

在杭州繳納社保，可以享受醫(yī)療保障服務(wù)、在當(dāng)?shù)赝诵?、獲取買(mǎi)房和搖號(hào)資格、子女上學(xué)等待遇。如持有杭州市居住證并連續(xù)繳納社保兩年，可申請(qǐng)小客車(chē)車(chē)牌搖號(hào)。新就業(yè)大學(xué)生持浙江省居住證并繳納社保6個(gè)月以上且滿足申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)要求等條件的，可申請(qǐng)公共租賃住房。

降低落戶(hù)門(mén)檻，買(mǎi)房、租房即可申請(qǐng)落戶(hù)

最近，江蘇南京市民張女士來(lái)到南京市公安局江北新區(qū)分局政務(wù)服務(wù)管理大隊(duì)窗口辦理落戶(hù)手續(xù)。

自2023年起，原籍江蘇宿遷的張女士一直在江北新區(qū)工作，目前在一家商場(chǎng)擔(dān)任管理職務(wù)。積分落戶(hù)新政取消了原來(lái)要求在南京市內(nèi)繳納不少于12個(gè)月社保的限制條件，只要在當(dāng)?shù)亍昂戏ǚ€(wěn)定就業(yè)”即可申請(qǐng)積分落戶(hù)。據(jù)了解，張女士在南京市已繳納社會(huì)保險(xiǎn)4個(gè)月，符合積分落戶(hù)新政的申請(qǐng)條件。從審核材料到完成受理，僅用了5分鐘時(shí)間。

“我工作的地方在江北新區(qū)，也在這里買(mǎi)了房子，各方面都很方便，落戶(hù)后孩子的上學(xué)問(wèn)題也解決了?！睆埮空f(shuō)，前段時(shí)間她了解到積分落戶(hù)新政，“按照先前的戶(hù)籍準(zhǔn)入政策，我不符合申請(qǐng)條件。新的積分落戶(hù)政策一出，正好實(shí)現(xiàn)了我落戶(hù)南京的愿望，窗口辦理既高效又周到，真是太好了?！?/p>

近年來(lái)，不只是南京，不少城市都進(jìn)一步優(yōu)化放寬積分落戶(hù)政策，方便外地就業(yè)人員落戶(hù)。

何先生來(lái)自湖北浠水，來(lái)江蘇蘇州3年多，社保和居住證年限都不是很長(zhǎng)。2025年新年伊始，何先生通過(guò)蘇州市新市民事務(wù)中心的微信公眾號(hào)看到積分落戶(hù)分?jǐn)?shù)從400分降到250分再降到200分，就迫不及待前來(lái)咨詢(xún)，并在工作人員的指導(dǎo)下順利辦理積分落戶(hù)申請(qǐng)。

浙江杭州的落戶(hù)政策也在放寬。目前，當(dāng)?shù)芈鋺?hù)政策主要包括積分落戶(hù)、學(xué)歷落戶(hù)、職稱(chēng)落戶(hù)、技能落戶(hù)、投靠落戶(hù)和高層次人才落戶(hù)等多種形式。如最低擁有全日制大專(zhuān)學(xué)歷且與用人單位一年以上簽訂勞動(dòng)合同、在杭繳納一個(gè)月社保即可落戶(hù)。

安徽合肥的落戶(hù)門(mén)檻也呈現(xiàn)逐步降低的趨勢(shì)，如縮短社保繳費(fèi)時(shí)長(zhǎng)、增加繳納住房公積金落戶(hù)渠道等。明確靈活就業(yè)勞動(dòng)群體取得安徽省居住證滿2年或滿1年并在長(zhǎng)三角區(qū)域城市居住登記滿1年的，即可在合肥市落戶(hù)。

記者還注意到，多個(gè)城市發(fā)布政策，買(mǎi)房、租房即可申請(qǐng)落戶(hù)。

其中，南京明確提出“進(jìn)一步放寬落戶(hù)條件，在本市擁有合法穩(wěn)定住所且實(shí)際居住的非南京戶(hù)籍人員，可以直接辦理落戶(hù)”。蘇州、合肥、廣東佛山等地推行“買(mǎi)房即可申請(qǐng)落戶(hù)”，并允許配偶、未成年人子女等隨遷。

湖北武漢進(jìn)一步優(yōu)化購(gòu)房落戶(hù)手續(xù)，因房屋尚未交付而無(wú)法直接辦理落戶(hù)的外地購(gòu)房者，可憑經(jīng)備案的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》及繳費(fèi)憑證等申請(qǐng)?zhí)崆稗k理購(gòu)房落戶(hù)手續(xù)。

部分城市還將租房落戶(hù)作為政策調(diào)整的落點(diǎn)。佛山的落戶(hù)新政中提到，在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)滿三年，租房可申請(qǐng)落戶(hù)；《沈陽(yáng)市進(jìn)一步促進(jìn)外來(lái)人口落戶(hù)若干政策措施》明確租房即可落戶(hù)，同時(shí)放寬投靠落戶(hù)范圍至兒媳、女婿、兄弟姐妹、孫（外孫）子女等近親屬。

（綜合記者白光迪、羅陽(yáng)奇、竇皓、靳博、申智林、王永戰(zhàn)及新華社報(bào)道）