1月13日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于促進數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（下稱《意見》）。從深化需求牽引、增強創(chuàng)新驅(qū)動、培育繁榮生態(tài)、優(yōu)化支撐體系等方面提出13條舉措，促進數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《意見》，數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)是指對數(shù)據(jù)進行篩選、清洗、分類、注釋、標記和質(zhì)量檢驗等加工處理的新興產(chǎn)業(yè)。

《意見》要求，到2027年，數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、智能化及科技創(chuàng)新能力要有顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅躍升，年均復合增長率超過20%，培育一批具有影響力的科技型數(shù)據(jù)標注企業(yè)，打造一批產(chǎn)學研用聯(lián)動的創(chuàng)新載體，建設(shè)一批成效明顯、特色鮮明的數(shù)據(jù)標注基地，形成相對完善的數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建創(chuàng)新要素聚集、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新格局。

鼓勵各類產(chǎn)業(yè)基金加大數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)投資力度

培育繁榮生態(tài)和優(yōu)化支撐體系是此次《意見》的重點部署內(nèi)容。

《意見》明確，要從壯大經(jīng)營主體，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強化數(shù)據(jù)標注基地、數(shù)據(jù)標注創(chuàng)新大賽等的引領(lǐng)作用，深化國際交流合作等方面培育繁榮生態(tài)。

《意見》指出，要培育一批數(shù)據(jù)標注龍頭企業(yè)，鼓勵通過資源整合、并購重組等方式做大做強，推動數(shù)據(jù)標注企業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化發(fā)展。支持和鼓勵科技創(chuàng)新型數(shù)據(jù)標注企業(yè)承擔基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)應用等重點任務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。培育一批深耕行業(yè)的數(shù)據(jù)標注瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。推動數(shù)據(jù)標注中小企業(yè)與人力資源、金融服務(wù)、合規(guī)咨詢等第三方機構(gòu)精準對接，助力企業(yè)快速發(fā)展。

同時，《意見》強調(diào)從加大財稅金融支持力度、提升標注公共服務(wù)能力、加強標注人才隊伍建設(shè)等方面，優(yōu)化支撐體系。

其中，《意見》明確，落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。鼓勵有條件的地方加大數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)的支持力度。各地區(qū)各部門可結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排數(shù)據(jù)產(chǎn)品和標注服務(wù)采購費用。充分利用各地發(fā)放的數(shù)據(jù)券、算法券和算力券等，降低數(shù)據(jù)標注企業(yè)成本。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)基金、專業(yè)投資機構(gòu)加大數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)投資力度，引導社會資本有序參與。

在公共服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)數(shù)據(jù)標注公共服務(wù)平臺，加強標注產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測，提升產(chǎn)業(yè)資源匯聚、供需對接和風險管理等能力。按照規(guī)范化接入和互聯(lián)互通要求，打造全國數(shù)據(jù)標注公共服務(wù)“一張網(wǎng)”。

在人才隊伍建設(shè)方面，以人才項目計劃和科技項目等為抓手，培育和引進高端專業(yè)人才。制（修）定人工智能訓練、數(shù)據(jù)標注相關(guān)職業(yè)國家職業(yè)標準。深化產(chǎn)學研融合，鼓勵行業(yè)聯(lián)盟、高校、科研院所與企業(yè)建立長期合作機制，加大數(shù)據(jù)標注實踐項目、繼續(xù)教育和公共實訓基地建設(shè)合作力度。依托行業(yè)組織、院校、社會培訓評價組織等開展數(shù)據(jù)標注相關(guān)職業(yè)技能等級認定。支持數(shù)據(jù)標注領(lǐng)域職業(yè)資格與職業(yè)技能等級銜接互認，暢通人才發(fā)展通道。支持分層次建設(shè)數(shù)據(jù)標注人才庫，強化產(chǎn)業(yè)人才支撐。

推動數(shù)據(jù)標注服務(wù)納入政府采購范疇

《意見》提到，發(fā)展數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應用場景優(yōu)勢，強化需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動，加快生態(tài)培育。

因此，《意見》強調(diào)要釋放公共數(shù)據(jù)標注需求和挖掘企業(yè)數(shù)據(jù)標注需求。

在公共數(shù)據(jù)標注需求方面，深化人工智能在政務(wù)服務(wù)、城市治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域應用，編制公共數(shù)據(jù)標注目錄，依法依規(guī)有序推動公共數(shù)據(jù)標注與開發(fā)利用。支持公共數(shù)據(jù)賦能實體經(jīng)濟發(fā)展，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、信息服務(wù)等重點領(lǐng)域發(fā)掘公共數(shù)據(jù)標注需求。支持跨部門、跨地區(qū)、跨層級公共數(shù)據(jù)融合應用，鼓勵政府部門和企業(yè)協(xié)同開展政務(wù)大模型所需數(shù)據(jù)的標注和訓練。推動數(shù)據(jù)標注服務(wù)納入政府采購范疇。

在企業(yè)端，則支持數(shù)據(jù)要素賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深挖企業(yè)生產(chǎn)管理全流程數(shù)據(jù)標注需求。實施“國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動”，加大企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，釋放企業(yè)數(shù)據(jù)標注需求。加強交通、醫(yī)療、金融、科學、制造、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)標注，建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，支撐人工智能在行業(yè)領(lǐng)域的應用賦能。圍繞醫(yī)療健康、人力資源、數(shù)字貿(mào)易、自動駕駛、低空經(jīng)濟等場景，以業(yè)務(wù)創(chuàng)新拉動數(shù)據(jù)標注需求。

校對：王錦程