政策東風下，旅游業(yè)加速步入“飛行模式”。近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》，其中提及，研究制定低空飛行旅游產(chǎn)品有關管理規(guī)范，在確保安全的前提下，鼓勵打造多樣化、差異化低空飛行旅游產(chǎn)品。

“政策接力，這對于低空經(jīng)濟、eVTOL發(fā)展來說又是一重大利好?！蔽痔m特高級副總裁黃小飛分析稱，新政是從應用端開始，引導低空產(chǎn)業(yè)走向落地階段。觀光與接駁是“游山玩水賞風光”的主要場景，也是提升旅游消費的重要場景。

在業(yè)內(nèi)看來，在低空經(jīng)濟浪潮下，“低空+旅游”有望成為低空經(jīng)濟率先落地的場景。低空經(jīng)濟聯(lián)盟執(zhí)行理事長羅軍解讀道：“這是一個積極信號，表明國家將在文旅等行業(yè)率先推動低空經(jīng)濟場景的示范應用。低空旅游屬于加分項，不是必選項。對于個別特殊的旅游景點，特別是山高坡陡、不易到達的景區(qū)，低空文旅的市場空間更大?！?/p>

上市公司積極探索

盡管當下低空飛行旅游業(yè)態(tài)并不算成熟，但上市公司已在積極布局。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，目前億航智能、西域旅游、祥源文旅、中信海直等上市公司已在探索低空旅游方面的業(yè)務。

綜合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，與成本更高昂的直升機相比，eVTOL（電動垂直起降飛行器）更受上市公司青睞。2025年新年伊始，在世界自然遺產(chǎn)地、國家AAAAA級景區(qū)丹霞山，祥源文旅旗下低空文旅業(yè)務公司——祥源通航首批eVTOL首航成功。此次首航成功，是“低空+旅游”模式的又一生動實踐。

再如西域旅游，公司近期表示，其與億航智能共同出資設立了西域青鳥通用航空有限責任公司（簡稱“西域青鳥”），公司持有其70%股權。目前，西域青鳥已到位5架無人駕駛載人飛行器，并已進行商業(yè)運營前的飛行訓練和人員培訓。低空旅游項目受政策、保障等多方面因素的影響，公司正在與合作伙伴共同努力推動項目落地。

對于eVTOL為何能在低空旅游場景脫穎而出，羅軍分析稱，eVTOL具備以下優(yōu)勢：一是垂直起飛，不需要跑道，能夠適合很多場景；二是純電動，不會對景區(qū)環(huán)境構成環(huán)境污染；三是低噪音，不會影響其他游客；四是安全性能好，能夠較大程度確保安全。

億航智能副總裁賀天星補充道，在文旅場景中，相較于傳統(tǒng)的單旋翼直升機或者人力牽引的熱氣球，多旋翼的eVTOL靈活小巧，占地面積小，機動性較強，基礎設施建設成本較低。eVTOL可以根據(jù)預設航線，實現(xiàn)定點高頻的自動化和集群調(diào)度飛行，符合景區(qū)未來實現(xiàn)自動化、提升觀光體驗的趨勢。

不過，目前行業(yè)缺乏專業(yè)的飛行人員，此類人員培訓周期長、成本高。億航智能EH216-S等eVTOL采用無人駕駛技術，減少了飛行員的培訓和薪資成本，可以大大減少運營成本?！斑@種模式使得運營商獲得更低的設備設施購置與運行成本，也減少了人力成本，對文旅運營方無疑是一大吸引力?！辟R天星說。

產(chǎn)業(yè)基礎尚待完善

作為一個全新的領域，以eVTOL為代表的新型民用航空器在低空的大規(guī)模應用，需要完善的低空監(jiān)管及服務保障體系，這離不開多方主體共同努力。

賀天星認為，低空經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施建設還需完善，既包括城市內(nèi)地面飛行起降場、充電設備、候機樓、消費功能區(qū)的建設，也包括低空域數(shù)字化管理網(wǎng)絡的新基建，以保障航空器同時在天空飛行時能夠有序、安全。與此同時，應加大行業(yè)政策下沉力度，在飛行空域?qū)徟⒑娇掌黠w行監(jiān)管、低空經(jīng)濟立法執(zhí)法、地面基建用地規(guī)劃等方面出臺更為細致規(guī)范的政策，不斷拓展和加大應用場景的打造。

黃小飛則認為，發(fā)展低空旅游最大的挑戰(zhàn)，在于缺乏“安全、高效、經(jīng)濟”商用客運級航空器，這是低空觀光等場景發(fā)展的底層安全保證。對于以大量、高頻載人需求為核心的低空觀光場景，安全性較低的航空器無法保證高頻飛行下的安全，過高的成本也限制了場景的規(guī)模化復制。只有商用客運級eVTOL，才能滿足低空觀光的大量、高頻載人需求。

因此，黃小飛建議，可以建立合格航空器準入名單，鼓勵基于商用客運級eVTOL開展低空旅游試點應用，提前推動產(chǎn)品與場景的融合。同時，可以鼓勵商用客運級eVTOL在大型活動、重要賽事上的宣傳，提升大眾對于低空旅游/eVTOL的接受程度。

羅軍同樣認為，在推動低空旅游方面，最根本的是安全以及對環(huán)境的保護。因此，需要嚴格遵照國家對低空飛行器的管理、使用的嚴格規(guī)定執(zhí)行，完善基礎設施和配套服務，始終將安全有序飛行作為第一要務。

“發(fā)展低空旅游：一是要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)性推進；二是要把安全防范、安全規(guī)則、安全飛行始終放在第一位，做好各種安全保障，嚴格按照飛行要求執(zhí)行；三是系統(tǒng)性培訓相關人員，培訓一支專業(yè)的服務團隊。在政策方面，建議盡早出臺相關標準和規(guī)則，明確責任主體，以及責任劃分、保險等配套政策?！绷_軍表示。