“沙漠水城”寧夏中衛(wèi)何以鑄就算力網絡全國性樞紐？“

今年以來，除了春節(jié)幾天，我們園區(qū)的工地幾乎沒有休息，一直在加班加點建設。”3月中旬，在中衛(wèi)市的中國移動（寧夏中衛(wèi)）數(shù)據(jù)中心，孫浩指著不遠處的工地告訴記者，園區(qū)內已建成并投用4座機房，3棟完成封頂，到今年年底，全部8棟機房樓將建成投用。記者看到，在該園區(qū)的機房樓體上，“克服冬季困難，打造優(yōu)質工程”標語的橫幅格外醒目。

孫浩的職務是中國移動寧夏公司算力運營分公司總監(jiān)，每個月，他都會頻繁往返銀川與中衛(wèi)，對接客戶、管理工程進度、拓展新項目等。談到中衛(wèi)園區(qū)情況，他如數(shù)家珍。在孫浩看來，園區(qū)的繁忙景象背后是旺盛的算力需求，也是中衛(wèi)市云計算與大數(shù)據(jù)產業(yè)蓬勃發(fā)展的一個縮影。

從大數(shù)據(jù)產業(yè)中心到中國算力之都，再到全國算力調度樞紐的目標，中衛(wèi)云計算與大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展已走過十余年歷程，先后實施200萬千瓦綠電供應項目，開通中衛(wèi)至北京4×100G骨干網絡，并對集群建設項目進行城市開發(fā)邊界調整。記者了解到，除位于中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)的數(shù)據(jù)中心園區(qū)以外，當?shù)剡€規(guī)劃了新的宣和園區(qū)。目前，中國移動、中金數(shù)據(jù)等企業(yè)爭相進駐，籌建新的數(shù)據(jù)中心項目。

與此同時，中衛(wèi)的云計算與大數(shù)據(jù)產業(yè)也面臨一些困難與挑戰(zhàn)，如園區(qū)土地幾乎供完、產業(yè)效益無法完全當?shù)亟Y算等。

今年全國兩會期間，中衛(wèi)市市長馬洪海提出建議，將寧夏列為國家算力調度核心樞紐，支持將寧夏打造為全國AI應用示范省（區(qū)），建設國家級AI創(chuàng)新應用試驗區(qū)，并強化基于建設全國算力調度樞紐和AI應用示范省的要素保障。

從傳統(tǒng)產業(yè)到數(shù)字經濟

枸杞、硒砂瓜、乳制品是中衛(wèi)著名特產，依托“沙漠水城”沙坡頭風景區(qū)，中衛(wèi)的旅游產業(yè)在全國也頗有名氣。

這樣的傳統(tǒng)資源稟賦，很難讓人將中衛(wèi)與云計算、大數(shù)據(jù)聯(lián)想到一塊，但在當?shù)刂髡呖磥恚行l(wèi)的產業(yè)結構已經到了不得不轉的關頭。一方面，寧夏農業(yè)產業(yè)受制于區(qū)域面積有限，只能走特色農業(yè)的路子；另一方面，前些年通過東部產業(yè)遷移，中衛(wèi)的工業(yè)產業(yè)取得了一些成績，但在國家整治“兩高”產業(yè)、加強污染防治的背景下，當?shù)毓I(yè)發(fā)展也遇到了瓶頸。

“不論工業(yè)還是農業(yè)，都存在制約城市進一步發(fā)展的因素。按照國家高質量發(fā)展的要求，數(shù)字經濟是很好的一個路子。”中衛(wèi)市數(shù)據(jù)局副局長馬振鈞在接受證券時報記者采訪時說，真正的高質量發(fā)展，一定包括傳統(tǒng)工業(yè)的轉型升級，中衛(wèi)也在推動這項工作，如設備更新、降低能耗等。“但工業(yè)轉型升級有一個過程，為貼合高質量發(fā)展規(guī)劃，我們選擇將云計算與大數(shù)據(jù)產業(yè)作為突破口?！?/p>

關于中衛(wèi)，還有一個廣為傳播的故事——從2013年開始，亞馬遜耗時1年10個月，在實地考察國內83個地區(qū)，綜合對比空氣質量、地址環(huán)境、電力供給等219項指標后，將國內唯一自建數(shù)據(jù)中心集群落戶在了這里——2015年年初，中衛(wèi)市與亞馬遜完成簽約。

在孫浩看來，中衛(wèi)發(fā)展云計算與大數(shù)據(jù)產業(yè)有多方面優(yōu)勢，一是中衛(wèi)地處中國內陸版圖幾何中心，是光纖網絡覆蓋全國最優(yōu)路徑選擇點；二是中衛(wèi)全年平均氣溫8.8℃，相對濕度較低，對于數(shù)據(jù)中心采用風冷技術帶來的PUE經濟效益非常顯著；三是極低的地震發(fā)生概率可以更好地確保基礎設施安全；四是中衛(wèi)地區(qū)電力能源富集可靠，電網強壯；五是相關產業(yè)集群已經形成。

中國聯(lián)通中衛(wèi)云數(shù)據(jù)中心工程師王家瑛介紹，以數(shù)據(jù)中心為核心，中衛(wèi)聚集了數(shù)據(jù)存儲、處理、分析以及軟件開發(fā)、信息技術服務等相關企業(yè)，構建起完整的數(shù)字產業(yè)鏈，推動經濟向數(shù)字經濟、創(chuàng)新經濟轉型。

“從2013年開始，中衛(wèi)市始終將云計算與大數(shù)據(jù)產業(yè)作為一號工程來抓?！瘪R振鈞告訴記者，在獲批國家新型互聯(lián)網交換中心及全國一體化算力網絡樞紐節(jié)點兩個稱號后，寧夏回族自治區(qū)對中衛(wèi)市的支持也全面加強，涉及資金、政策、人才等方方面面?！扒》晁懔?、人工智能的時代風口，中衛(wèi)大數(shù)據(jù)與云計算產業(yè)各項指標，如機柜數(shù)量、算力規(guī)模、產業(yè)效益等基本上連年實現(xiàn)翻番。”

“雪球效應”引來產業(yè)集聚

亞馬遜的落地大幅提升了中衛(wèi)在行業(yè)內的影響力，隨后，中衛(wèi)本地企業(yè)美利紙業(yè)也轉型投身數(shù)據(jù)中心產業(yè)。接下來，電信運營商相繼落地，中衛(wèi)成為全國唯一集齊四家運營商數(shù)據(jù)中心的城市。

以中國移動（寧夏中衛(wèi)）數(shù)據(jù)中心為例，該項目一期總占地面積200畝，規(guī)劃標準機架5.5萬架；目前已投產標準機架數(shù)近2萬架，上架率超99.8%，居全國前列。服務美團、阿里、騰訊等多個互聯(lián)網頭部客戶，提供長期就業(yè)崗位超300人。規(guī)劃中的二期項目總占地面積200畝，提供超15萬個標準機架，智算業(yè)務規(guī)劃80%以上。

王家瑛介紹，中國聯(lián)通中衛(wèi)云數(shù)據(jù)中心占地350畝，總體規(guī)劃建設九棟超大型數(shù)據(jù)機房樓，三座110kV變電站，全部建成后將具備12萬標準機柜、310兆瓦IT負載能力，算力供給可達到28萬GPU卡、約280EFLOPS。

值得一提的是，中衛(wèi)云計算與大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展如同“滾雪球”。馬振鈞告訴記者，運營商數(shù)據(jù)中心建成后帶來了360、美團等首批用戶，隨后，百度、騰訊、金山等互聯(lián)網企業(yè)數(shù)據(jù)業(yè)務先后落地，去年以來國能集團、中金數(shù)據(jù)、中聯(lián)數(shù)據(jù)等也來到中衛(wèi)投資置業(yè)，這些第三方服務商又會帶來新的互聯(lián)網用戶。

溢出效應不僅于此，馬振鈞介紹，中衛(wèi)正積極拓展上下游相關產業(yè)。一方面，與新華三、聯(lián)想等服務器供應商洽談制造工廠落地；另一方面，與國內知名互聯(lián)網公司洽談，有望落戶一個較大規(guī)模的數(shù)據(jù)標注基地。

“在自治區(qū)層面，產業(yè)鏈延伸已取得一些突破；但受限于產業(yè)鏈完善程度及人才供應保障能力，中衛(wèi)的產業(yè)鏈延伸還在摸索探路過程中；以制造業(yè)為例，前期我們可以從服務器裝配入手，包括機柜中簡單的機電產品，由淺入深、逐漸拉長產業(yè)鏈?！瘪R振鈞說。

在交流中，孫浩也提出，借助“東數(shù)西算”戰(zhàn)略優(yōu)勢及當?shù)貐^(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢，中衛(wèi)可持續(xù)加大在算力集群上的建設和引入力度，形成產業(yè)聚集效應，面向國企、頭部互聯(lián)網企業(yè)提供充沛的算力資源。當集群規(guī)?；?，也將帶動數(shù)據(jù)中心初級產業(yè)配套，例如列頭柜、電壓柜等行業(yè)組裝產線落地。

此外，他建議發(fā)展數(shù)據(jù)標注、加工等算力衍生產業(yè)，“這類產業(yè)勞動密集度高，寧夏各地市均有一些高職、大專等院校，也可以因地制宜解決這些院校畢業(yè)生的就業(yè)問題”。

在王家瑛看來，算力產業(yè)發(fā)展帶動了關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展。為滿足數(shù)據(jù)中心電力需求，促進了當?shù)仉娏Ξa業(yè)發(fā)展，包括電力生產、輸送及儲能設施建設等；通信產業(yè)則不斷加強基礎設施建設，提升網絡帶寬和服務質量，以保障數(shù)據(jù)的高速傳輸；建筑行業(yè)承接了數(shù)據(jù)中心及配套設施的建設項目，創(chuàng)造了諸多的就業(yè)機會；設備制造業(yè)為數(shù)據(jù)中心提供服務器、網絡設備、制冷設備等，形成了產業(yè)間相互促進、共同發(fā)展的良好局面，進一步擴大了經濟總量。

“放水養(yǎng)魚”助力產業(yè)躍遷

如果說數(shù)據(jù)中心是“倉庫”，那么算力中心則是“加工廠”。中衛(wèi)并沒有止步于成為各大運營商的數(shù)據(jù)中心，而是繼續(xù)向算力中心進發(fā)。

“云計算與大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展有兩個重要拐點，一是2015年以來云服務的爆發(fā)，所有業(yè)務都需要通過云端處理，造就了一輪數(shù)據(jù)中心需求，二是2023年初時的ChatGPT爆發(fā)，大模型訓練的需求又使算力集群走上前臺，而且這輪需求剛剛開始顯現(xiàn)，還未達到最高峰?！睂O浩對記者說。

數(shù)據(jù)中心建設如火如荼，然而，對地方的產值、稅收等經濟貢獻并不十分凸顯?！霸诋a業(yè)發(fā)展過程中，一路走來其實很難，也經受了很多流言蜚語，因為傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心很難將效益完全留在當?shù)?，但中衛(wèi)十幾年如一日，始終將云計算和大數(shù)據(jù)產業(yè)作為一號工程?！?/p>

馬振鈞告訴記者，數(shù)據(jù)中心必須達到一定規(guī)模才能再次推動產業(yè)躍升，要抱著“放水養(yǎng)魚”的耐心來發(fā)展產業(yè)。同時，近年來，中衛(wèi)云計算與大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展重心集中在兩個方向，一是堅定不移地持續(xù)擴大規(guī)模，二是轉型升級，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)從傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心向算力、云服務方向升級。

據(jù)記者了解，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心主要是機柜租賃模式，客戶租賃機柜并放上自己的服務器等設備，互聯(lián)網用戶將其設備存放地作為成本中心，產值并不記在中衛(wèi)；相比之下，算力中心利用數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有機柜資源，服務商自投算力設備，并直接向用戶提供算力運營服務。

以中衛(wèi)當?shù)氐奈髟扑懔槔摴具^去僅提供數(shù)據(jù)中心機柜租賃服務，全年滿額租賃的營收在3000萬元左右，在向算力中心轉型的過程中，公司對全部機柜進行退租并投資新設備，其間還經歷了兩年的陣痛期，營收降到僅剩700多萬元。不過，很短時間內，公司的算力服務收入很快在2024年前后突破1.6億元，2025年預計將超過3億元。

電信運營商前期同樣以提供數(shù)據(jù)中心租賃服務為主，這兩年也積極投身到算力服務大潮中。不過，作為央企的運營商，轉型步子更加穩(wěn)健，在繼續(xù)開展數(shù)據(jù)中心業(yè)務的同時拓展增量算力服務業(yè)務。

“網絡無所不達，算力無所不在，智能無所不及?！睂O浩對未來算力產業(yè)發(fā)展充滿希冀?！半S著市場規(guī)模的持續(xù)擴大，技術創(chuàng)新的不斷演進，我們也在逐步從算力租賃向平臺化、精細化的算力服務演變，為客戶提供更加靈活、高效的算力資源?！?/p>

“算力之都”的背后支撐

中衛(wèi)云計算與大數(shù)據(jù)產業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開各層級政策支持。特別是，2021年國家啟動“東數(shù)西算”工程，寧夏被列為全國8個算力樞紐節(jié)點之一，中衛(wèi)市成為10個數(shù)據(jù)中心集群之一，承擔國家算力網絡布局的重要任務。

與此同時，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府提出，實施數(shù)字產業(yè)化量級提升、產業(yè)數(shù)字化質效提升、數(shù)據(jù)平臺能力提升“三項行動”；堅定不移把數(shù)字經濟作為第一增長極，全力打造“中國算力之都”，并賦予中衛(wèi)建設大數(shù)據(jù)產業(yè)中心市的使命。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群引入數(shù)據(jù)中心企業(yè)13家，建成運營亞馬遜、美利云等8個數(shù)據(jù)中心產業(yè)園，城市算力分指數(shù)位居全國302個城市第四。在中衛(wèi)注冊落地452家企業(yè)，累計投資417億元（入統(tǒng)153億元），電信業(yè)務總量21.4億元，增長27.1%，排名寧夏全區(qū)第一。

中衛(wèi)市也先后編制《中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群總體空間規(guī)劃》《中衛(wèi)市數(shù)據(jù)中心集群建設規(guī)劃（2023-2030年》《中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群發(fā)展專項規(guī)劃》等規(guī)劃，出臺《支持建設大數(shù)據(jù)產業(yè)中心市的若干政策（試行）》，提出了8方面19條舉措，賦能“中國算力之都”建設。

“我們將按照‘大規(guī)劃、大基地、大融合、大發(fā)展’部署要求，以打造‘中國算力之都’為目標，奮力打好數(shù)字經濟深度融合攻堅戰(zhàn)?！瘪R振鈞告訴記者，中衛(wèi)正全力實施基礎設施提升、算力供給倍增、數(shù)實融合賦能、全產業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展、安全保障升級五大行動，建設國家重要的算力保障基地、人工智能應用基地、戰(zhàn)略數(shù)據(jù)災備基地和算力調度交易中心，打造大數(shù)據(jù)產業(yè)引領區(qū)，把數(shù)字信息產業(yè)培育成中衛(wèi)市高質量發(fā)展的第一增長極。

值得注意的是，在寧夏當?shù)氐囊?guī)劃中，圍繞數(shù)字經濟形成了首府銀川與中衛(wèi)雙城發(fā)展的格局，那么，在這一過程中，中衛(wèi)如何把準定位？

馬振鈞告訴記者：“中衛(wèi)將側重數(shù)據(jù)中心等基礎設施類的產業(yè)布局，同時配套上下游產業(yè)，銀川則側重于對研發(fā)需求較高的企業(yè)及總部經濟企業(yè)。”

孫浩也建議，對寧夏各地市產業(yè)發(fā)展進行分析診斷，對產業(yè)空間、基礎設施、資源配置進行規(guī)劃，因地制宜推動算力產業(yè)集聚發(fā)展。其中，中衛(wèi)利用當前基礎大規(guī)模建設園區(qū)，以互聯(lián)網大廠、大型國央企為代表建設大型數(shù)據(jù)中心。同時，出臺相應如稅收、算力補貼等優(yōu)惠政策，吸引算力制造的計算廠商，算力供給的智算中心服務商，抑或算力使用的AI、科研、行業(yè)數(shù)字化廠商等落地銀川。

綠色升級向未來

“綠電不僅是算力產業(yè)能源供應的‘穩(wěn)定器’，更是其低碳轉型的‘加速器’?！瘪R振鈞在接受記者采訪時，特別提到了電力對當?shù)禺a業(yè)發(fā)展的重要支撐作用，“算力產業(yè)的核心成本是電，根據(jù)國內外數(shù)據(jù)中心運營統(tǒng)計情況，數(shù)據(jù)中心45%以上的運營成本是電力”。

現(xiàn)在，借助人工智能和大數(shù)據(jù)分析技術，綠電的波動性已經可以通過精準預測和智能調度實現(xiàn)供需平衡。總體來看，通過能源結構優(yōu)化、技術創(chuàng)新、政策引導和市場機制，中衛(wèi)的綠電產業(yè)與算力產業(yè)已形成“電力支撐算力、算力反哺電力”的共生關系，共同推動數(shù)字經濟的可持續(xù)發(fā)展。

比如，正在實施的2GW中衛(wèi)云基地數(shù)據(jù)中心綠電供應項目，將保障數(shù)據(jù)中心用電價格穩(wěn)定在0.36元/千瓦時以下。

孫浩建議當?shù)胤e極引入利用風、光等新能源，加快推動黑山峽水電站等項目，確保低價、豐富的土地資源供應。同時，持續(xù)推行市場化交易方式，例如引入公用電網虛擬綠色專線、綠色輸電專線等靈活供電方式，從根本上解決電價問題，吸引算力企業(yè)落地寧夏。

在孫浩看來，在綠電與算力的相輔相成中，算力產業(yè)不僅推動了中衛(wèi)從傳統(tǒng)能源城市向數(shù)字經濟樞紐轉型，更通過技術賦能、就業(yè)創(chuàng)造和綠色升級，為寧夏乃至全國提供了“東數(shù)西算”的標桿范例。

記者觀察：筑巢引鳳 中衛(wèi)算力崛起經驗

在與中衛(wèi)當?shù)卣賳T的交流中，他們提到，中衛(wèi)的算力產業(yè)升級是“政策+資源+市場”協(xié)同創(chuàng)新的典范，這種“三位一體”協(xié)同的做法令人眼前一亮。在當?shù)毓賳T看來，這既為中衛(wèi)的發(fā)展帶來道路自信，也為欠發(fā)達地區(qū)通過精準定位、資源轉化與開放合作，在數(shù)字時代實現(xiàn)彎道超車提供了中衛(wèi)模式。

如何理解“三位一體”？

“政策”不必過多解釋，從中央到地方，針對云計算與大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展，都出臺了多項產業(yè)支持與指導政策；“資源”的含義同樣顯而易見，中衛(wèi)的電力資源為數(shù)據(jù)中心提供了充分保障，氣候溫和降低了企業(yè)運營成本，戰(zhàn)略縱深又保障了數(shù)據(jù)中心的安全性。

區(qū)別在于“市場”。據(jù)了解，目前，國內不少地方存在政府部門直接投資建設數(shù)據(jù)中心的情況，然后交給當?shù)貒衅髽I(yè)運營，這種情況的結局常是數(shù)據(jù)中心運營出現(xiàn)困難。

但在中衛(wèi)的官員看來，中衛(wèi)算力產業(yè)的發(fā)展從始至終都堅持了市場化方向?！罢畯膩頉]有下過場，政府所有的投資只是去保障數(shù)據(jù)中心所需的要素和基礎設施。”在他們看來，政府并不擅長直接投資建設運營一個數(shù)據(jù)中心，相反，政府可以為已落地數(shù)據(jù)中心企業(yè)站臺，幫助他們去招商入駐。

有些時候，政府也會直接面向數(shù)據(jù)中心的最終用戶，這個時候，政府部門會向最終用戶推薦合適的數(shù)據(jù)中心承建方?！斑@也是完全市場化的過程，政府從來不下場，只是去給企業(yè)站臺、背書，幫助企業(yè)去協(xié)調更多資源?！?/p>

至于政府投資，正如前述，主要的力氣花在各種類型的要素保障方面——保障用地供應、廠區(qū)六通一平、防洪排水等，特別是積極協(xié)調電網，保障高可靠供電。

在中衛(wèi)采訪中，記者了解到，對電力供應和電價，當?shù)卣块T和數(shù)據(jù)中心企業(yè)都十分關注，確保電價政策長期平穩(wěn)格外關鍵，相關企業(yè)也提出了期望電價穩(wěn)定在0.36元/千瓦時的建議。

如何實現(xiàn)穩(wěn)定的低廉電價供應是中衛(wèi)市場化經驗的另一部分。

相比于部分地方采取電價補貼的措施，中衛(wèi)積極協(xié)調電力供應企業(yè)，通過實施新能源項目、鼓勵自建變電站等，以市場化方式降低數(shù)據(jù)中心電價?！案鶕?jù)我們的經驗，承諾的數(shù)據(jù)中心用電價格即便很低，但補貼的方式難以長期維持；相反，通過市場化方式降低電價，是這兩年數(shù)據(jù)中心主體企業(yè)越來越愿意來中衛(wèi)的原因?！?/p>

中衛(wèi)有得天獨厚的資源條件，通過自力更生獲得各級政策支持，最后迎來了市場的選擇，眾多數(shù)據(jù)中心企業(yè)紛紛來到中衛(wèi)——對于什么是“政策+資源+市場”協(xié)同，當?shù)毓賳T向記者作了這番闡釋。

目前，三者之間實現(xiàn)了互相增強、互相助力的良性循環(huán)。得益于中衛(wèi)的資源稟賦，政策會優(yōu)先青睞這里，企業(yè)入駐獲得市場認可后會得到更多的政策匹配，從而吸引更多企業(yè)，市場進一步擴大，又對當?shù)卣馁Y源調配能力提出了更高要求，進一步充分釋放資源潛力。三者的正向循環(huán)由此形成。