支持企業(yè)并購重組，南京再出實招。證券時報記者3月28日獲悉，南京市政府辦公廳印發(fā)了《南京市關于支持企業(yè)并購重組高質量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），通過并購重組推動企業(yè)向新質生產(chǎn)力方向轉型升級，全面助力南京“4266”產(chǎn)業(yè)體系高質量發(fā)展，推動資本市場“南京板塊”持續(xù)壯大。《若干措施》從明確產(chǎn)業(yè)導向和支持重點、發(fā)揮不同經(jīng)營主體的優(yōu)勢、加大金融支持力度以及服務優(yōu)化與風險防范等4個方面提出9條具體措施，加速企業(yè)向新質生產(chǎn)力方向轉型升級。

賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展

在明確產(chǎn)業(yè)導向和支持重點方面，《若干措施》聚焦南京市軟件和信息服務、智能電網(wǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)上下游并購重組，加快打造萬億級軟件、5000億級智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，同時鼓勵企業(yè)在生物醫(yī)藥、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)賽道上，通過并購重組快速提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實現(xiàn)關鍵技術突破。鼓勵上市公司、重點企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)開展跨地區(qū)并購重組。對并購后成功落寧的重點產(chǎn)業(yè)項目，相關部門將加強配套服務，給予重點保障。

在發(fā)揮不同經(jīng)營主體的優(yōu)勢方面，《若干措施》強調發(fā)揮國有企業(yè)引領作用，支持國有企業(yè)與金融機構、民營企業(yè)合作，圍繞新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，開展高質量并購重組，并通過優(yōu)化考核、建立容錯機制等，進一步提升國有企業(yè)并購重組動能；針對龍頭上市企業(yè)，支持其充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈主導地位，開展基于強鏈補鏈延鏈和跨行業(yè)發(fā)展等目標的并購重組，同時支持其收購實現(xiàn)關鍵技術突破的優(yōu)質未盈利資產(chǎn)。鼓勵有實力的優(yōu)質上市后備企業(yè)收購已上市公司控股權，支持其他優(yōu)質上市后備企業(yè)作為并購標的積極參與并購重組。

在加大金融支持力度方面，《若干措施》支持上市公司綜合運用股份、現(xiàn)金、定向可轉債等多種工具實施并購重組，引導金融機構提升對并購重組的資金供給，提升并購貸款發(fā)放規(guī)模，開發(fā)并購保險、并購債券等創(chuàng)新型金融工具。在做大做強現(xiàn)有強鏈并購基金的基礎上，吸引社會資本參與，形成一定規(guī)模的并購基金集群，支持上市公司和大型企業(yè)設立基于自身產(chǎn)業(yè)鏈的并購基金。此外，南京市將優(yōu)化完善政務服務、依托上市服務系統(tǒng)，構建涉及并購的政策匯總、項目聚集、數(shù)據(jù)分析的信息服務平臺，并引導證券服務機構導入優(yōu)質項目資源。

國有資本重組加速

去年以來，隨著新“國九條”、“并購六條”等一系列政策陸續(xù)出臺，明確大力支持上市公司并購重組，帶動并購重組市場升溫。

南京市委金融辦副主任劉云松介紹，去年南京上市公司共披露127起并購交易，交易標的金額共345.6億元，其中民營企業(yè)占比61%、國有企業(yè)占比39%。值得一提的是，民營企業(yè)的多起并購重組交易都引發(fā)業(yè)界廣泛關注。其中，美?？萍际召徳酃缮鲜泄窘菪韭?，是當年科創(chuàng)板首單“A并H”收購；亞信安全并購亞信科技，則成為去年網(wǎng)絡安全行業(yè)規(guī)模最大的一起并購交易。

此外，本月初南京成為全國適度放寬《商業(yè)銀行并購貸款風險管理指引》試點城市以來，南京全市商業(yè)銀行積極推進科技企業(yè)并購貸款試點業(yè)務落地。截至目前，工行、建行、交行等已陸續(xù)發(fā)放6筆并購貸款，總額6.08億元，涉及并購交易總額42.25億元。

近期，南京全市還有17筆并購貸款業(yè)務在推進中，預計4月底前完成發(fā)放，貸款額度27.63億元，涉及交易總額69億元。

在國有企業(yè)大力發(fā)展新質生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)鏈整合深入推進、加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景下，并購重組成為其重要抓手和市場工具。去年以來，南京市積極運用并購重組手段促進資產(chǎn)和業(yè)務布局優(yōu)化完善，推動南京商旅、金陵藥業(yè)、南京化纖、南京公用等4家上市公司先后實施并購重組，有效提升了國有資源運營配置效率。

南京市國資委黨委委員、副主任馬衛(wèi)先介紹，去年底，金陵藥業(yè)通過收購新工醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資基金部分份額控股南京梅山醫(yī)院超50%股權，成功擴充醫(yī)療服務板塊，一舉實現(xiàn)“基金退出+產(chǎn)業(yè)調整+資產(chǎn)證券化”等3個目標，取得基金投資與并購重組聯(lián)動示范效應。南京商旅通過并購黃埔酒店積極踐行旅游強國戰(zhàn)略，加快向文商旅綜合運營平臺轉型，目前該重組已獲上交所受理。

此外，圍繞新領域、新賽道，南京化纖并購南京工藝，巧妙利用上市公司資源優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，此番“騰籠換鳥”式并購重組得到資本市場高度關注，復牌后連續(xù)收獲12個漲停板，探索了市屬國企通過并購重組培育發(fā)展新質生產(chǎn)力的有效路徑。