證券時報記者 賀覺淵

國家金融監(jiān)督管理總局3月28日公布的《銀行業(yè)保險業(yè)養(yǎng)老金融高質量發(fā)展實施方案》要求，未來五年，銀行業(yè)保險業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展取得明顯成效，逐步建立起具有鮮明中國特色的銀行業(yè)保險業(yè)養(yǎng)老金融體系。《方案》提出20條舉措，其中提到，持續(xù)推動商業(yè)養(yǎng)老金融改革，大力發(fā)展商業(yè)保險年金；加大銀發(fā)經(jīng)濟領域信貸供給，豐富股權和債權投資方式。

《方案》支持符合條件的商業(yè)銀行、保險機構、理財公司、信托公司等參與提供基本養(yǎng)老保險基金管理服務。鼓勵銀行保險機構豐富企業(yè)年金、職業(yè)年金領取方式，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，探索提供長期或終身養(yǎng)老金領取服務。符合條件的銀行保險機構要大力發(fā)展個人養(yǎng)老金業(yè)務，通過多種方式提升參加人參與積極性，實現(xiàn)資金賬戶數(shù)和繳存規(guī)模穩(wěn)步增長。

《方案》提出，持續(xù)推動商業(yè)養(yǎng)老金融改革。大力發(fā)展商業(yè)保險年金，鼓勵保險機構創(chuàng)設兼具養(yǎng)老風險保障和財富管理功能的商業(yè)保險年金新型產(chǎn)品，支持浮動收益型保險發(fā)展。穩(wěn)步推進特定養(yǎng)老儲蓄試點業(yè)務發(fā)展。進一步擴大養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點，探索建立多重風險緩釋機制，支持建立投資者養(yǎng)老理財賬戶。穩(wěn)妥有序建立養(yǎng)老理財產(chǎn)品轉讓機制，便利投資者投資及長期持有。

在加強對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融資支持和風險保障上，《方案》提出，加大銀發(fā)經(jīng)濟領域信貸供給。鼓勵銀行機構積極探索引入政府融資擔保機制，有序擴大信貸供給，通過提供專屬產(chǎn)品、開辟綠色通道等方式，支持適老化改造、智慧養(yǎng)老設備研發(fā)制造，以及利用閑置存量場所改建養(yǎng)老服務設施等領域發(fā)展。

《方案》還提出，豐富股權和債權投資方式。支持資本實力較強、經(jīng)營規(guī)范的保險機構，穩(wěn)健有序投資養(yǎng)老機構、康復醫(yī)院、?？漆t(yī)院等，參與發(fā)展居家、社區(qū)及機構養(yǎng)老服務。鼓勵金融租賃公司等開展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等設備融資租賃業(yè)務，支持信托行業(yè)提供養(yǎng)老金融服務，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持養(yǎng)老理財?shù)瑞B(yǎng)老金融產(chǎn)品，投資與養(yǎng)老特征相匹配的長期優(yōu)質資產(chǎn)。

《方案》要求，加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)保險保障。保險機構要積極發(fā)展老年助餐、助浴等業(yè)態(tài)責任保險，豐富面向老年群體演出、體育、旅游、出行等領域，以及特定場所和設施的人身意外傷害保險、責任保險和財產(chǎn)保險。支持保險機構發(fā)展養(yǎng)老機構綜合性保險，鼓勵提供專業(yè)化風險減量服務。

關于提升老年群體金融服務水平，《方案》要求，擴大老年群體保障覆蓋面。保險機構要積極發(fā)展適合老年群體風險特點、保障需求和支付能力的健康保險、人身意外傷害保險等。鼓勵保險機構發(fā)展長期醫(yī)療保險，提供覆蓋全生命周期、穩(wěn)定的健康保障。

《方案》提出，銀行保險機構要將養(yǎng)老金融納入機構經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和年度重點任務。銀行機構要構建常態(tài)化對接機制，主動響應銀發(fā)經(jīng)濟經(jīng)營主體的金融需求。要加強養(yǎng)老金融業(yè)務相關費用管理，適當降低商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品管理費用、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體信貸融資服務收費等。銀行保險機構要建立健全科學合理的養(yǎng)老金融發(fā)展績效考核制度，完善長周期考核機制。

金融監(jiān)管總局有關司局負責人指出，制定《方案》旨在對金融監(jiān)管總局系統(tǒng)和銀行保險機構做好養(yǎng)老金融大文章，推動銀行業(yè)保險業(yè)更好服務多層次多支柱養(yǎng)老保險體系建設，支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展增進老年人福祉作出部署。下一步，金融監(jiān)管總局將穩(wěn)步推進商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務試點，支持銀行保險機構積極探索滿足多樣化養(yǎng)老需求。建立健全與養(yǎng)老金融業(yè)務發(fā)展和風險防控相適應的監(jiān)管制度體系。鼓勵條件成熟的地區(qū)開展養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務試點。