證券時(shí)報(bào)記者 吳瞬

作為一個(gè)新生事物，跨境電商這一產(chǎn)業(yè)從無到有，從萌芽到逐漸壯大，到現(xiàn)在已成為中國外貿(mào)的堅(jiān)強(qiáng)底座。其中，更是離不開2015年以來各地跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“跨境電商綜試區(qū)”）的“先行先試”。

從2015年3月首個(gè)跨境電商綜試區(qū)成立，到2025年的10年間，跨境電商綜試區(qū)已遍布全國31個(gè)省份，總數(shù)更是達(dá)到165個(gè)。其間，伴隨著一系列的創(chuàng)新成果問世，跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也迎來新機(jī)遇期。

吹響中國產(chǎn)業(yè)出海號(hào)角

2015年3月，中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)作為首個(gè)跨境電商綜試區(qū)正式成立，到后來這一名單不斷擴(kuò)容，從南到北、從東到西，目前全國已有165個(gè)跨境電商綜試區(qū)。在各地跨境電商綜試區(qū)的努力下，跨境電商產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷著一場跨越式發(fā)展。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮下，跨境電商已成為國際貿(mào)易的重要增長極。過去十余年間，跨境電商正成為中國外貿(mào)的新突破口，尤其是在過去5年，我國跨境電商貿(mào)易規(guī)模增長超過10倍。而據(jù)海關(guān)總署初步統(tǒng)計(jì)，2024年，我國跨境電商進(jìn)出口已達(dá)2.63萬億元，同比增長10.8%。

“跨境電商產(chǎn)業(yè)每年按25%的同比增長速度快速發(fā)展，這在中國整個(gè)外貿(mào)行業(yè)里都是一枝獨(dú)秀，這一速度也表明，跨境電商行業(yè)為外貿(mào)、為國家交出了一份不錯(cuò)的成績單。而從全國跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展來看，已經(jīng)達(dá)到165個(gè)，跨境電商在中國大江南北已經(jīng)燃起了燎原之勢?！鄙钲谑锌缇畴娮由虅?wù)協(xié)會(huì)會(huì)長王馨在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說。

在王馨看來，跨境電商為中國外貿(mào)發(fā)現(xiàn)了新市場，開辟了新航道，探明了新需求，率先幫中國產(chǎn)業(yè)走向國外，他們起到了一個(gè)領(lǐng)軍的作用。“我們看到，跨境電商企業(yè)們用螞蟻搬家、聚沙成塔的態(tài)度，通過小單小額的方式不斷走向全球各個(gè)國家，尤其是在各地跨境電商綜試區(qū)的引導(dǎo)下，也讓中國吹響了產(chǎn)業(yè)出海的號(hào)角。”

分析人士指出，跨境電商綜試區(qū)正在成為中國對(duì)外開放的一張新名片，展現(xiàn)了中國創(chuàng)新發(fā)展的決心和行動(dòng)。更為重要的是，跨境電商綜試區(qū)不是政策洼地，而是制度高地。試驗(yàn)的核心，是監(jiān)管模式和發(fā)展模式的創(chuàng)新。

多個(gè)綜試區(qū)成效明顯

在去年8月底，商務(wù)部發(fā)布的2023年跨境電商綜試區(qū)考核評(píng)估結(jié)果顯示，上海、蘇州、杭州、寧波、廈門、青島、鄭州、廣州、深圳、重慶10個(gè)優(yōu)秀跨境電商綜試區(qū)獲評(píng)第一檔“成效明顯”。

以全國首個(gè)綜試區(qū)——中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為例，從2015年掛牌，到2024年進(jìn)出口額突破1500億元，實(shí)現(xiàn)了激增1267倍的產(chǎn)業(yè)奇跡。同時(shí)，作為中國跨境電商的先行示范區(qū)，10年來杭州不斷探索和構(gòu)建完善的跨境電商生態(tài)體系。杭州市商務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，杭州跨境電商賣家數(shù)由獲批之初的200多家，增長到2024年的6.5萬家，增長了300多倍。

據(jù)了解，中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在多個(gè)領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)了新突破。該綜試區(qū)以“線上交易自由”與“線下綜合服務(wù)”有機(jī)融合為特色，重點(diǎn)在制度建設(shè)、政府管理、服務(wù)集成等“三大領(lǐng)域”開展創(chuàng)新，力爭在“建立跨境電子商務(wù)新型監(jiān)管制度、創(chuàng)新跨境電子商務(wù)金融服務(wù)、創(chuàng)新跨境電子商務(wù)物流服務(wù)、創(chuàng)新跨境電子商務(wù)信用管理、建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系、制定跨境電子商務(wù)規(guī)則和創(chuàng)新電商人才發(fā)展機(jī)制”等方面實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。

除杭州外，深圳跨境電商綜試區(qū)同樣表現(xiàn)搶眼。目前深圳集聚了全國最多的跨境電商主體，深圳跨境電商賣家超過8萬家，約占全國賣家50%。

近年來，深圳跨境電商綜試區(qū)圍繞陽光化試點(diǎn)、示范品牌培育、跨境物流渠道等，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)深圳跨境電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是陽光化試點(diǎn)方面，深圳是全國范圍內(nèi)首提陽光化概念并落地的綜試區(qū)，2023年建成了全國首個(gè)全模式陽光化公共服務(wù)平臺(tái)，全年實(shí)現(xiàn)真實(shí)申報(bào)和陽光結(jié)匯的跨境電商進(jìn)出口額超400億元。二是品牌培育方面，深圳制定海外倉、獨(dú)立站專項(xiàng)支持措施，推進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展模式，在2024年最新公布的中國跨境電商品牌影響力百強(qiáng)榜中，深圳占比超過四成。三是跨境物流方面，深圳機(jī)場累計(jì)開通9條跨境電商空運(yùn)專線，深圳港跨境電商海運(yùn)快線已達(dá)24條，有力支撐跨境電商貨物品牌出海。

差異化協(xié)調(diào)發(fā)展成關(guān)鍵

對(duì)于過去已批復(fù)的綜試區(qū)，河南國際數(shù)字貿(mào)易研究院副院長王小艷表示，仔細(xì)分析國務(wù)院前后數(shù)批綜試區(qū)的批復(fù)文件，可以洞察出國家賦予跨境電商綜試區(qū)的主要任務(wù)和重要使命。第一批到第三批還處于綜試區(qū)建設(shè)的早期，建設(shè)的主要任務(wù)集中在跨境電商技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面，主要目的是探索形成跨境電商的監(jiān)管制度框架。

但從第四批開始，隨著跨境電商在國際貿(mào)易中新動(dòng)能、新引擎的支撐作用日益凸顯，綜試區(qū)開始承擔(dān)更多建設(shè)使命。王小艷表示，綜試區(qū)實(shí)際上是“試驗(yàn)”和“創(chuàng)新”兩條路：一是創(chuàng)造一種新的政府治理模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)政府部門運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)手段管理新興業(yè)態(tài)，并逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電商發(fā)展的管理制度和規(guī)則；二是形成一種新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使其與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群共生共榮，合力打造要素齊全、合生演化的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并不同程度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。

“我們將推動(dòng)新設(shè)一批跨境電商綜試區(qū)，來支持跨境電商和海外倉，大力拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易還有很大發(fā)展空間。”在今年全國兩會(huì)上，商務(wù)部部長王文濤回答記者提問時(shí)如是說。

這一信息也表明，新一批的跨境電商綜試區(qū)正在到來。而隨著跨境電商綜試區(qū)數(shù)量的不斷增加，實(shí)現(xiàn)差異化、協(xié)調(diào)發(fā)展成為關(guān)鍵。

對(duì)此，王馨坦言，各綜試區(qū)所處地域不同，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和市場環(huán)境存在差異，應(yīng)因地制宜找準(zhǔn)自身定位?！笆紫龋鞯鼐C試區(qū)不能想著靠一套機(jī)制或一個(gè)政策打遍天下。綜試區(qū)一定要錯(cuò)位發(fā)展，根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，審時(shí)度勢去發(fā)展跨境電商，不要想著一蹴而就。其次是綜試區(qū)要對(duì)跨境電商提供系統(tǒng)化的支持方案。做跨境電商不是招商引資把平臺(tái)引過去就行，而是要打造一整套生態(tài)體系，比如人才生態(tài)體系建設(shè)，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新以及從基礎(chǔ)班到技術(shù)班的所有人才都要有?！?/p>

“總之，跨境電商綜試區(qū)建設(shè)就是要搭建政府監(jiān)管服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。無論從哪個(gè)角度來說，這兩項(xiàng)都是長期系統(tǒng)工程，這也就注定了綜試區(qū)建設(shè)不能急于求成，也不能僅僅追求進(jìn)出口交易額的數(shù)字增長，而應(yīng)該結(jié)合本地外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)特色，積極開展‘跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶’活動(dòng)，推動(dòng)跨境電商與本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的深度融合和雙向滲透，實(shí)現(xiàn)本土產(chǎn)業(yè)的國際化、數(shù)字化發(fā)展，從而提升本土產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。”王小艷說。