據(jù)新華社報道，美國總統(tǒng)特朗普2日在白宮簽署關(guān)于所謂“對等關(guān)稅”的行政令，宣布美國對貿(mào)易伙伴加征10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，并對某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅。

白宮發(fā)布的文件顯示，針對所有貿(mào)易伙伴加征的10%關(guān)稅將于5日生效。此外，特朗普將對與美國貿(mào)易逆差最大的國家和地區(qū)征收不同的、更高的“對等關(guān)稅”，這些措施將于9日生效。文件還稱，特朗普擁有“修改權(quán)限”，可以視情況提高或者降低關(guān)稅。

可以看到，在當(dāng)日長達(dá)48分鐘的講話中，特朗普手中拿著顯示各方新關(guān)稅稅率的一塊大展板展示，根據(jù)白宮稍后發(fā)布的圖表可以看到，美國的歐洲和亞洲貿(mào)易伙伴受沖擊更大，譬如，其中越南、柬埔寨和老撾分別被征收46%、49%和48%的所謂“對等關(guān)稅”，歐盟、瑞士和挪威分別被征收20%、31%和15%的對等關(guān)稅。

此前，眾多國際機構(gòu)組織負(fù)責(zé)人就表達(dá)了對特朗普政府對等關(guān)稅的擔(dān)憂，而多個貿(mào)易伙伴已表示將采取反制措施予以回應(yīng)。

彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員洛夫利表示，特朗普宣布的關(guān)稅 “比我們擔(dān)心的要糟糕得多”。她說，如何實施這些關(guān)稅尚不清楚，但這對全球“貿(mào)易路線的改變產(chǎn)生了巨大影響”。

如何計算？誰受沖擊更大

據(jù)新華社報道，特朗普在白宮玫瑰園對媒體說，“對等關(guān)稅”“不完全對等”，美國將收取其他國家和地區(qū)“向我們收取關(guān)稅的大約一半”?！皩ξ覀儾缓玫膰液偷貐^(qū)，我們將計算總額，包括非貨幣壁壘。”特朗普稱。

特朗普展示了一張標(biāo)注“對等關(guān)稅”的大幅表牌，寫有美國計劃對哪些貿(mào)易伙伴征稅以及征多少關(guān)稅。其中，英國10%，巴西10%，澳大利亞10%，菲律賓和以色列17%，歐盟20%，日本24%，韓國25%，印度26%，南非30%，瑞士31%，印度尼西亞32%，斯里蘭卡44%，越南46%，柬埔寨49%……

從整體公布的國家和地區(qū)可以看到，在沒有放過任何國家的同時，美國的亞洲和歐洲貿(mào)易伙伴受到的沖擊更大。

亞洲協(xié)會政策研究院副主任、前美國貿(mào)易代表處代理副代表卡特勒（Wendy Cutler）說：“亞洲國家看起來尤其像是在火線上?！?/p>

長期在美國進(jìn)行亞洲-美線業(yè)務(wù)的航運業(yè)資深人士羅杰全程觀看了特朗普的發(fā)言。他對第一財經(jīng)記者表示，這次可以看到在亞洲對東南亞幾個國家的所謂對等關(guān)稅都在40%以上，而美國從上述國家的進(jìn)口量也是非常很大的，再考慮到匯率因素，這個加關(guān)稅幅度是較為驚人的。

他還對記者表示，可以看到此次美方對日韓“也沒放過”，對日韓加稅也超過20%的程度，而據(jù)他觀察，由于一些原因，這幾年其實韓國對美的出口增加是非常明顯的。

根據(jù)白宮隨后的聲明顯示，所謂最低基準(zhǔn)關(guān)稅將于周六（5日）午夜后生效，而更高的關(guān)稅將于4月9日開始征收。目前加拿大和墨西哥已經(jīng)面臨25%的關(guān)稅，這些關(guān)稅將繼續(xù)有效，而只要單獨關(guān)稅有效，美國的這兩個貿(mào)易伙伴將不受新關(guān)稅制度的約束。此外，特朗普在其第一任期內(nèi)促成的美墨加協(xié)定（USMCA）所涵蓋的商品豁免將繼續(xù)保留。

據(jù)新華社報道，特朗普還說，從3日開始，美國將對所有外國制造的進(jìn)口汽車征收25%的關(guān)稅。汽車關(guān)稅將涵蓋汽車、輕型卡車、發(fā)動機、變速器、鋰離子電池以及輪胎、減震器和火花塞電線等較小的零部件。其中針對汽車零部件的關(guān)稅將不遲于5月3日開始征收。

令人意外的是，特朗普表示，汽車關(guān)稅還將覆蓋所有進(jìn)口電腦，包括筆記本和臺式電腦，稅率為4%。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院、法學(xué)院教授，世貿(mào)組織（WTO）教席聯(lián)席主持人紀(jì)文華近期對第一財經(jīng)記者表示，“從經(jīng)濟角度來看，推行絕對的對等關(guān)稅并不一定會帶來實際收益。美國如果強行推行‘對等關(guān)稅’政策，可能不僅無法獲得長期利益，反而會加劇全球貿(mào)易摩擦，使整個國際貿(mào)易體系受到損害，這是各方都需要高度重視的一個問題?！?/p>

誰來買單？誰會反制

紀(jì)文華認(rèn)為，在WTO體系下，“互惠”原則確實存在，但它并不等同于關(guān)稅上的絕對對等。

“WTO的互惠原則強調(diào)的是一種綜合的平衡，確保各成員在整體貿(mào)易體系中都能獲益，而不是簡單地在雙邊貿(mào)易關(guān)系中進(jìn)行關(guān)稅數(shù)字上的一對一匹配，也不是雙邊貿(mào)易額上的對等?！彼忉尩溃绻绹鴪猿滞菩兴^的“對等關(guān)稅”政策，就意味著單方面提高對某些國家的關(guān)稅，試圖迫使對方作出相應(yīng)調(diào)整，這實際上違反了WTO的基本規(guī)則，破壞了多邊貿(mào)易體系的穩(wěn)定性。

中國世貿(mào)組織研究會研究部主任、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授崔凡在近期接受第一財經(jīng)記者采訪時也表示，WTO的對等原則，實際上強調(diào)的是權(quán)利義務(wù)的總體平衡，與特朗普所界定的對等并不一致。

崔凡介紹道，WTO的約束關(guān)稅是各成員通過“以市場換市場”的方式，基于對等原則談判所得出的結(jié)果。WTO還要求不斷推進(jìn)貿(mào)易談判，從而實現(xiàn)動態(tài)的對等。

與之相比，特朗普方面界定的“對等”概念范圍極其狹窄，譬如“他只說美國的乘用車關(guān)稅是2.5%，不談皮卡車關(guān)稅是25%”等等。崔凡表示，美國的貨物貿(mào)易大幅逆差緣于其國內(nèi)財政的失衡和美元國際貨幣地位，特朗普希望既強化美元國際貨幣地位獲取鑄幣稅，又實現(xiàn)貿(mào)易平衡，“甘蔗兩頭甜”，這是做不到的。

當(dāng)?shù)貢r間4月2日，歐洲央行行長拉加德批評特朗普政府推行的關(guān)稅政策為全球經(jīng)濟帶來負(fù)面影響。這是拉加德本周內(nèi)第二次就美國關(guān)稅政策發(fā)表看法。

據(jù)央視報道，拉加德此前在接受法國媒體采訪時表示，美國即將實施的關(guān)稅政策將開啟歐洲走向獨立的道路。拉加德稱特朗普的政策可能在短期內(nèi)損害經(jīng)濟，并重申了歐洲央行的預(yù)測，即如果歐洲對美國的措施進(jìn)行報復(fù)，其國內(nèi)生產(chǎn)總值可能會下降 0.5%。

此前，國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃3月31日接受媒體采訪時說，美國政府關(guān)稅政策的不確定性給全球經(jīng)濟活動帶來風(fēng)險，可能拖累全球經(jīng)濟增長。

格奧爾基耶娃表示，IMF在4月發(fā)布最新《世界經(jīng)濟展望報告》時可能小幅下調(diào)全球經(jīng)濟增長預(yù)期，貿(mào)易緊張局勢可能讓美國經(jīng)濟增長受挫。

歐盟委員會主席馮德萊恩此前表示，歐盟有強有力的反制計劃，必要時將反擊美國關(guān)稅政策。馮德萊恩還表示，美國廣泛加征關(guān)稅只會讓國際貿(mào)易狀況變得更糟。

加拿大總理卡尼4月1日表示，加方拒絕一切試圖削弱加拿大的企圖，如果美國對加拿大額外加征關(guān)稅，加拿大將對此進(jìn)行報復(fù)。墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆4月1日稱，美國的加征關(guān)稅政策將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生負(fù)面影響，墨西哥將采取措施保護(hù)本國人民和就業(yè)。

澳大利亞總理阿爾巴尼斯則在美方發(fā)表聲明后表示，該關(guān)稅毫無邏輯可言，違背了（美澳）兩國伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)?！斑@不是朋友的行為?！辈贿^他補充說，不會采取反制措施。

要看到，許多經(jīng)濟學(xué)家已警告稱，因關(guān)稅造成的價格上漲所造成的經(jīng)濟損失可能很快到來，而美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的任何收益可能需要數(shù)年或更長時間才能實現(xiàn)。

但特朗普及其貿(mào)易顧問認(rèn)為，關(guān)稅將鼓勵企業(yè)將制造業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到美國，重建美國的工業(yè)基礎(chǔ)并創(chuàng)造就業(yè)機會。在此期間，他們懇求公眾保持耐心，稱任何短期的經(jīng)濟痛苦都值得用來重塑經(jīng)濟。

這對長期以來對通脹感到厭倦的美國人來說可能很難：美國3月份的消費者信心降至2021年初以來的最低水平。而最近一份民調(diào)則顯示，超過一半的美國成年人不贊成特朗普對經(jīng)濟和通脹的處理，近三分之二的人表示，特朗普政府沒有足夠重視降低物價。

羅杰對第一財經(jīng)記者表示，此次特朗普政府的意圖就是要增加財政收入，“讓制造業(yè)回流是一個很冠冕堂皇的理由”，或許制造業(yè)能回來一些，但是絕對達(dá)不到其所鼓吹的程度。“企業(yè)回來美國干工程，怎么可能？”他稱。