各地公示擬使用專項債收購存量土地的節(jié)奏加快。

中指研究院的數(shù)據(jù)顯示，截至4月10日，廣東、四川、福建、湖南等地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地的總金額已超1200億元，3月各地公示節(jié)奏明顯加快，總金額環(huán)比增長29%。

其中，廣東、四川、湖南均已完成部分專項債發(fā)行，合計發(fā)債金額約402億元。各城市中，廣州發(fā)行專項債金額超60億元，位居各城市首位，二線城市長沙發(fā)行26.3億元、成都發(fā)行2.8億元，一二線城市合計發(fā)行89.6億元，占總發(fā)行金額的22.3%。

展望未來，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，專項債收購存量閑置土地的配套政策將繼續(xù)完善，各地發(fā)債節(jié)奏有望進一步加快。

3月各地公示總金額環(huán)比增長29%

根據(jù)中指研究院不完全統(tǒng)計，截至4月10日，全國各地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地的數(shù)量約850宗，總面積超4000萬平方米，總金額達1282億元。

從不同月份來看，今年1—2月各地公示地塊數(shù)量合計319宗，總金額接近550億元，3月各地公示節(jié)奏明顯加快，合計公示地塊511宗，較2月增加217宗，總金額約684億元，環(huán)比增長29%。

從不同地區(qū)來看，31個省市中有14個省市公示擬使用專項債收購存量土地情況，其中，廣東省公示擬收儲總金額已接近500億元，位居第一；湖南、福建、四川、廣西公示金額均超100億元。各城市中，惠州擬收儲價格127.5億元，居各城市首位，柳州、天津、廣州擬收儲價格均超70億元；一二線城市公示地塊合計102宗，擬收儲總金額約277億元，占比21.6%。

中指研究院指出，這些公示的地塊中，住宅用地的宗數(shù)占比超過60%，商辦用地占比約26%，工業(yè)用地占比約7%。各地塊成交時間集中在2020—2024年，宗數(shù)占比約80%，特別是2021—2023年地塊居多；2012—2017年地塊占比合計約14%。用地單位覆蓋地方國企、央企和民企，絕大多數(shù)為地方國企。

從收儲價格來看，據(jù)中指研究院統(tǒng)計，與出讓時的成交價相比，超50%的地塊擬收儲價格與成交價的比值在0.8—1.0之間，約35%的地塊比值在0.9—1.0之間，約16%的地塊擬收儲價格與成交價的比值在0.7—0.8之間，部分地塊擬收儲價格的折扣較大。

相關(guān)配套政策有望繼續(xù)完善

專項債收購存量閑置土地是2025年促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措之一，3月11日，自然資源部和財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關(guān)工作的通知》，明確了專項債用于土地儲備的多項細則，指導(dǎo)地方積極落實相關(guān)工作。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜認為，當(dāng)前全國各地已公示擬使用專項債收購存量閑置土地的總金額超1200億元，覆蓋14個省市，而實際發(fā)債金額約為公示金額的三分之一，且僅覆蓋三個省份，其他省市落實專項債收購存量土地的進展仍有待提速。

陳文靜指出，根據(jù)調(diào)研，地方收購存量土地依然存在多項難點，主要包括用于收購存量土地的專項債額度不清晰、收購價格難確定、被收購主體較為單一等。預(yù)計未來打通各項收儲堵點，加快收儲節(jié)奏，將是政策著力點，相關(guān)配套政策有望繼續(xù)完善，更多地區(qū)將參考借鑒已發(fā)行專項債省份的做法，出臺詳細的操作細則或指引。

對于如何加快專項債收購存量土地節(jié)奏，陳文靜還建議，一方面，收購價格以土地出讓時的起拍價作為收購價格的重要參考，可以縮短時間、提高效率；另一方面，地方以增量價值為原則進行收購，可以更好地促進市場進入新循環(huán)，如聚焦核心城市/區(qū)域項目，豐富被收購主體，加大對非地方國資的支持力度，收購2020年以來的存量土地，最大化發(fā)揮資金效益等。

值得注意的是，去年底國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，明確了11個專項債“自審自發(fā)”試點地區(qū)，包括北京市、上海市、江蘇省、浙江省（含寧波市）、安徽省、福建?。ê瑥B門市）、山東?。ê鄭u市）、湖南省、廣東?。ê钲谑校?、四川省，河北雄安新區(qū)。

陳文靜認為，當(dāng)前廣東、四川、湖南已經(jīng)發(fā)行用于收購存量閑置土地的專項債，預(yù)計已經(jīng)公示地塊的福建、浙江、山東等地發(fā)債節(jié)奏將有所加快。

校對：蘇煥文