【市場盤點(diǎn)】

智造“揭榜掛帥”是一種全新推進(jìn)中國智造轉(zhuǎn)型的有效方式，其將政策激勵(lì)和企業(yè)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，是中國智造技術(shù)突破的有效路徑。

盤和林

10月8日，工信部辦公廳、國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳公布《關(guān)于開展2023年度智能制造系統(tǒng)解決方案揭榜掛帥項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》?！敖野駫鞄洝背蔀橹袊圃煜蛑袊窃燹D(zhuǎn)型的新途徑。

“揭榜掛帥”是一種新的非周期性科研項(xiàng)目組織方式，可以簡單看做一種懸賞激勵(lì)創(chuàng)新的方式，政府開展“揭榜掛帥”是為了解決行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問題。首先，政府將這些技術(shù)難題分解為若干個(gè)技術(shù)攻關(guān)子項(xiàng)目。然后，政府通過懸賞的方式將攻關(guān)任務(wù)發(fā)布出去。繼而，企業(yè)認(rèn)領(lǐng)懸賞技術(shù)項(xiàng)目并投入研發(fā)。最后，視成果政府給予企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)。借助這種方式，國家完成了行業(yè)技術(shù)攻關(guān)的目標(biāo)，突破了行業(yè)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，而企業(yè)通過科研創(chuàng)新獲得創(chuàng)新收益的同時(shí)，也從創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)了技術(shù)創(chuàng)新能力。

此次智能制造系統(tǒng)解決方案“揭榜掛帥”，就是為了針對制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型征集企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，形成多套企業(yè)智造轉(zhuǎn)型的整體解決方案。中國制造業(yè)正在向智能化轉(zhuǎn)型，中國制造轉(zhuǎn)向中國智造是建設(shè)中國式現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，智能制造也是新型工業(yè)化的重要組成部分。然而當(dāng)前中國制造企業(yè)大多數(shù)處在自動(dòng)化、信息化階段，對系統(tǒng)性智造缺乏整體概念，更缺少成熟的智造解決方案。

故而，此次《通知》以“揭榜掛帥”的方式，聚焦21個(gè)智能制造系統(tǒng)解決方案攻關(guān)方向，激發(fā)這些行業(yè)的龍頭企業(yè)積極投身于智造解決方案的研發(fā)，以這些智造解決方案為契機(jī)，形成應(yīng)用案例示范效應(yīng)，帶動(dòng)中國其他制造企業(yè)整體向智造轉(zhuǎn)型，明晰制造業(yè)智能化技術(shù)阻力的同時(shí)，也讓制造企業(yè)看到智造的真實(shí)效果。

本次智能制造“揭榜掛帥”的行業(yè)涵蓋較廣，包括石化、鋼鐵、新材料、工業(yè)母機(jī)和機(jī)器人等，有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。在智造技術(shù)攻關(guān)方向上，《通知》主要聚焦“基礎(chǔ)制造能力升級”、“重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)化”、“關(guān)鍵要素資源保障”3個(gè)方向。而實(shí)際上，此次智造“揭榜掛帥”針對不同行業(yè)有不同的要求。

化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智造轉(zhuǎn)型的目的更傾向于提質(zhì)降本增效，故而重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)化、關(guān)鍵要素資源保障便成為傳統(tǒng)企業(yè)智造轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵方向。諸如機(jī)器視覺在產(chǎn)品質(zhì)檢方面比人眼效率更高，這是智造技術(shù)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，這類優(yōu)化有效提高了傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。智能算法和要素資源結(jié)合也能為企業(yè)提供新的價(jià)值，比如結(jié)合數(shù)據(jù)要素和電力要素，能夠以智能化實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，釋放數(shù)據(jù)資源要素價(jià)值。

工業(yè)母機(jī)和工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)智造轉(zhuǎn)型的目的更傾向于智造技術(shù)能力的形成，所謂授人以魚不如授人以漁，工業(yè)母機(jī)、工業(yè)機(jī)器人的下游客戶本身就是制造企業(yè)，本身有智造化轉(zhuǎn)型的需求，有些工業(yè)機(jī)器人企業(yè)本身就是智造整體解決方案提供商，所以這類企業(yè)就不能僅僅聚焦在生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)化和要素資源保障能力，而應(yīng)該提高其提供智造解決方案的能力，提高其產(chǎn)品融入智造系統(tǒng)的能力。

“揭榜掛帥”創(chuàng)新方式的核心是提高創(chuàng)新協(xié)同性。產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新越來越重要，原因是多方面的：

其一，當(dāng)前制造企業(yè)大多數(shù)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的某個(gè)具體環(huán)節(jié)，全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)很少，所以制造企業(yè)的所有技術(shù)改良都不能脫離上下游供應(yīng)商和顧客獨(dú)立進(jìn)行，閉門造車行不通。諸如芯片創(chuàng)新就需要芯片設(shè)備、芯片制造企業(yè)協(xié)同完成，如果智造方案只聚焦企業(yè)內(nèi)部，容易和上下游脫節(jié)，從而讓智造方案最終難以落地。

其二，智造解決方案本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。在智造實(shí)踐中，有些技術(shù)能夠跨企業(yè)通用，但有些技術(shù)只能通過定制來實(shí)現(xiàn)，所以要避免“一招鮮吃遍天”的思想。必須認(rèn)識(shí)到，很難通過一套標(biāo)準(zhǔn)的智造解決方案來解決所有企業(yè)的問題，這并不現(xiàn)實(shí)，所以智造解決方案需要多方協(xié)同，需要智造企業(yè)和制造企業(yè)在協(xié)調(diào)和實(shí)踐中磨合可行方案。

其三，智造需要產(chǎn)研協(xié)同推進(jìn)?？蒲性核峁┲窃旒夹g(shù)解決方案，而企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)踐，理論和實(shí)踐相結(jié)合、相磨合，才有可能在智造方面實(shí)現(xiàn)真正的突破。

綜合來看，智造“揭榜掛帥”是一種全新推進(jìn)中國智造轉(zhuǎn)型的有效方式，其將政策激勵(lì)和企業(yè)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，是中國智造技術(shù)突破的有效路徑。但這條路徑也并非一帆風(fēng)順，暢通無阻，要充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的復(fù)雜性、系統(tǒng)性。所以在具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，需要力求完善，要讓企業(yè)面向真正需要的智造關(guān)鍵技術(shù)實(shí)行攻關(guān)，讓“揭榜掛帥”的政府獎(jiǎng)勵(lì)花在刀刃上。另外，“揭榜掛帥”實(shí)際上也是創(chuàng)新方向的指揮棒，指揮棒指向的方向，是中國產(chǎn)業(yè)最需要突破的方向。而受益于政策重視，中國制造必然能夠向中國智造全面轉(zhuǎn)變。

（作者系浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員）

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