編者按：2024年9月召開的中央政治局會議提出，要幫助企業(yè)渡過難關(guān)，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為；要出臺民營經(jīng)濟促進法，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。繼2023年民企大調(diào)研之后，界面新聞和界面智庫2024年10月起再次開展年度民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，以了解民營企業(yè)最新發(fā)展動態(tài)以及政策和法律訴求，助力民企渡過難關(guān)。

“針對沒有實現(xiàn)自律的情況，全行業(yè)需要思考如何達成共識，希望能源主管部門等相關(guān)部門聯(lián)合出面，制定部分懲罰性措施。行業(yè)自律需體現(xiàn)在品質(zhì)上的自律、價格上的自律以及產(chǎn)能利用率上的自律。”多位業(yè)內(nèi)人士在接受界面新聞記者調(diào)研時提出上述建議。

2024年，中國光伏行業(yè)進入到更為水深火熱的階段，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)大幅虧錢、小企業(yè)難以存活，貿(mào)易壁壘還在持續(xù)，何時走出陰霾，是行業(yè)最為關(guān)心的問題。

對內(nèi)而言，光伏產(chǎn)業(yè)目前面臨最大的困難是產(chǎn)能過剩。中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，1-10月，中國多晶硅產(chǎn)量約158萬噸，硅片產(chǎn)量約608 GW，電池片產(chǎn)量約510 GW，光伏組件產(chǎn)量約453 GW，四個環(huán)節(jié)同比增長仍超20%。

“中國目前的產(chǎn)能夠全球光伏一年新增裝機的兩倍都多?！庇袠I(yè)內(nèi)人士對界面新聞記者表示。

過剩的直接后果是產(chǎn)業(yè)鏈價格的快速下跌，1-10月，多晶硅、硅片、電池片及組件價格分別下滑超過35%、45%、25%。中國光伏行業(yè)已經(jīng)過了三起四落，而此次行業(yè)波動造成的虧損規(guī)模，遠遠超過此前第三個周期。

擺在中國光伏行業(yè)面前最直觀的問題是如何產(chǎn)能出清。今年以來，從中央到協(xié)會等層面，已經(jīng)多次出臺相關(guān)政策或組織召開相關(guān)會議，力圖促進行業(yè)健康發(fā)展。

5月，中國光伏行業(yè)協(xié)會曾在北京組織召開“光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會”，提出鼓勵行業(yè)兼并重組，暢通市場退出機制；加強對于低于成本價格銷售惡性競爭的打擊力度；保障國內(nèi)光伏市場穩(wěn)定增長，探索通過示范項目支持先進技術(shù)應(yīng)用，轉(zhuǎn)變低價中標局面等倡議。

10月14日，中國光伏行業(yè)協(xié)會還在上海召集了相關(guān)座談會。當月18日，中國光伏行業(yè)協(xié)會稱低于成本投標中標的行為將涉嫌違法，將定期調(diào)研和測算行業(yè)成本并對外公布，供全行業(yè)和政府監(jiān)管部門參考。

12月，在宜賓舉行的2024光伏行業(yè)年度大會期間，業(yè)內(nèi)數(shù)家企業(yè)就控產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容進行了商討。隨后流傳出相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)配額數(shù)據(jù)。

針對項目招投標價格低于倡議的成本線的情況，中國光伏行業(yè)協(xié)會近日還頻繁出面發(fā)聲，質(zhì)疑相關(guān)項目是否嚴格落實中央經(jīng)濟工作會議要求，是否依招投標法相關(guān)規(guī)定排除最低價投標，是否按發(fā)改委相關(guān)要求選擇全生命周期性價比最優(yōu)，是否是形式主義等。

12月11日-12日舉行的中央經(jīng)濟工作會議，提出2025年要抓好的重點任務(wù)之一是綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。

“僅靠政府呼吁是不夠的，最重要的是企業(yè)自身需要落地減少產(chǎn)量。”一位光伏行業(yè)分析師對界面新聞記者表示。12月24日，通威股份、大全能源兩家硅料龍頭先后在官微發(fā)布公告稱，將進行高純晶硅項目檢修及減產(chǎn)。據(jù)界面新聞了解，另一家龍頭協(xié)鑫科技的相關(guān)決策也正在制定中。這也是自2020年開啟新一輪光伏周期以來，首次出現(xiàn)硅料龍頭集體官宣減產(chǎn)。

雖然中央層面已經(jīng)定調(diào)，但因為光伏已經(jīng)是高度市場化的行業(yè)，最終產(chǎn)能出清落實到何種程度還有待觀察。

而困難的行業(yè)現(xiàn)狀，也直接導(dǎo)致很多業(yè)內(nèi)參與主體“缺錢”，資金短缺成為二三線小廠最為擔(dān)心的事情。雖然抗風(fēng)險能力弱的企業(yè)破產(chǎn)是市場經(jīng)濟自然規(guī)律，有助于產(chǎn)業(yè)出清，但對于企業(yè)個體而言，其凝結(jié)著創(chuàng)業(yè)者的心血、地方政府的期待，同時也是眾多家庭的經(jīng)濟來源。因此，要在尊重市場規(guī)律的同時，妥善處理好企業(yè)破產(chǎn)所帶來的社會影響。

“請資本市場對于周期性行業(yè)寬容一些，給予更多的理解和耐心?！币患夜夥髽I(yè)人士對界面新聞記者建議到，雖然國內(nèi)目前很多政策提出要提振民營企業(yè)信心，但實際上對于很多標準卡得非常死，即使有標準，但是因為不敢擔(dān)責(zé)，不敢創(chuàng)新，所以不能適用在真正出現(xiàn)難關(guān)的企業(yè)上。

上述光伏企業(yè)人士還表示，目前很多裁員、欠薪的公司生活的非常困難，但都是不得已而為之，尤其是一些規(guī)模大、但還沒有資本市場輸血的企業(yè)。此前政府已經(jīng)出面解決了部分銀行抽貸等難題，仍希望多方建立更多溝通機制。

而在下游層面，影響光伏大規(guī)模發(fā)展的瓶頸是電網(wǎng)接入受限和消納困難。天合光能董事長高紀凡此前表示，行業(yè)需要加快制定完善新能源消納和調(diào)控政策，出臺多元市場主體投資配電網(wǎng)微電網(wǎng)政策，特別是鼓勵民營企業(yè)投資配電網(wǎng)微電網(wǎng)的具體措施。同時，儲能的作用需要在電價機制形成上有更多的體現(xiàn)。

除了“內(nèi)憂”，還有“外患”。中國光伏產(chǎn)品出口長期囿于貿(mào)易保護主義的困局，尤其是對美出口面臨著201、301關(guān)稅等高關(guān)稅壁壘，東南亞的產(chǎn)能也面臨雙反稅率的影響。特朗普政府的上臺，更是讓出口增添了更多不確定性。目前來看，最優(yōu)的解決方案是赴美設(shè)廠，或是與當?shù)仄髽I(yè)合資建立產(chǎn)能。

中國光伏出海已經(jīng)進入2.0時代，晶科能源副總裁錢晶在接受界面新聞等媒體采訪時認為，以前行業(yè)對于“走出去”的定義是“賣出去”，現(xiàn)階段包括晶科能源等在內(nèi)的光伏龍頭企業(yè)認為，“走出去”是“造出去”，從單打獨斗到借力使力，從全資到合資。

多位行業(yè)人士還表示，對于堡壘市場，如何去符合對方的規(guī)則、運用好它的體系，用本土化的人才去推進，是各方都需要思考的問題。