我國數(shù)據(jù)交易正在迎來爆發(fā)！

據(jù)新華社報道，1月10日，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏在全國數(shù)據(jù)工作會議上表示，2024年，全國數(shù)據(jù)市場交易規(guī)模預(yù)計超1600億元，同比增長30%以上，其中場內(nèi)市場數(shù)據(jù)交易（含備案交易）規(guī)模預(yù)計超300億元，同比實現(xiàn)翻番。

據(jù)了解，近年來，我國數(shù)據(jù)交易市場愈發(fā)壯大，各地先后成立了數(shù)十家數(shù)據(jù)交易所，數(shù)據(jù)交易也愈發(fā)活躍。據(jù)有關(guān)方面測算，我國數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量已超過19萬家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，年均增長率達25%以上。

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計不斷出臺

據(jù)了解，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是數(shù)據(jù)要素化發(fā)展新階段的一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，主要包括數(shù)據(jù)采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營等環(huán)節(jié)。根據(jù)2024中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上發(fā)布的《數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜》的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模為1萬億元，2023年數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達2萬億元，2020年—2023年均增長率為25%。

2024年，在國家數(shù)據(jù)局的推動下，24家數(shù)據(jù)交易機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《數(shù)據(jù)交易機構(gòu)互認互通倡議》，在打破區(qū)域壁壘、暢通數(shù)據(jù)要素流通渠道、提升數(shù)據(jù)流通交易效率方面做了有益探索。北京、上海、浙江、廣州、深圳、海南、貴陽等地重點數(shù)據(jù)交易機構(gòu)上架產(chǎn)品1.6萬多個、數(shù)據(jù)交易（含備案交易）總額超220億元，同比增長80%。

在數(shù)據(jù)交易愈發(fā)活躍的當下，一系列有關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的頂層設(shè)計不斷出臺。

2024年12月28日，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、教育部、財政部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》表示，發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟的重要舉措，是推進國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加快建設(shè)數(shù)字中國的重要支撐。

同時，《指導(dǎo)意見》還明確提出未來數(shù)年的目標：到2029年，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長率超過15%，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新能力躋身世界先進行列，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力大幅提升，催生一批數(shù)智應(yīng)用新產(chǎn)品新服務(wù)新業(yè)態(tài)，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的數(shù)據(jù)企業(yè)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)綜合實力顯著增強，區(qū)域聚集和協(xié)同發(fā)展格局基本形成。

針對數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，《指導(dǎo)意見》提出了以下七大方向：

數(shù)據(jù)采集。推動基于5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的數(shù)據(jù)實時采集方式創(chuàng)新，支持高精度數(shù)據(jù)采集、合規(guī)采集、自動識別采集等采集技術(shù)創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)采集自動化智能化水平。

數(shù)據(jù)存儲。加快發(fā)展高帶寬、高容量、高性能存儲器，推動湖倉池一體、數(shù)據(jù)編織、數(shù)據(jù)壓縮等技術(shù)創(chuàng)新。支持面向數(shù)據(jù)分類分級管理使用需求，提供全棧數(shù)據(jù)存儲產(chǎn)品和解決方案。

數(shù)據(jù)治理。推動數(shù)據(jù)清洗、質(zhì)量檢測、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)集成等技術(shù)和業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)治理一體化模式，支持人工智能技術(shù)在自動化數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)標注、模型構(gòu)建、預(yù)測分析等領(lǐng)域的應(yīng)用。

數(shù)據(jù)分析。大力發(fā)展云計算、邊緣計算，推進商業(yè)智能、數(shù)據(jù)引擎、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)可視化、大數(shù)據(jù)平臺等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持機器學(xué)習(xí)、預(yù)訓(xùn)練大模型、深度合成服務(wù)算法等迭代創(chuàng)新。加速向量數(shù)據(jù)庫、多模態(tài)數(shù)據(jù)分析等實時檢索分析技術(shù)突破。

數(shù)據(jù)交易。發(fā)展數(shù)據(jù)流通交易市場，培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀、數(shù)據(jù)托管等新業(yè)態(tài)，提高第三方服務(wù)機構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力。

數(shù)據(jù)應(yīng)用。深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用，培育“數(shù)據(jù)即服務(wù)”等數(shù)據(jù)智能應(yīng)用新產(chǎn)品新服務(wù)新業(yè)態(tài)，支持大模型應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展。大力支持重點行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。

數(shù)據(jù)安全。支持數(shù)據(jù)加密、防勒索、容災(zāi)備份、數(shù)據(jù)冗余等技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加強量子加密、多因子身份認證、端到端加密、零信任安全等技術(shù)創(chuàng)新，加快突破可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、隱私計算、匿名化等數(shù)據(jù)可信流通技術(shù)，發(fā)展數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預(yù)警、數(shù)據(jù)合規(guī)檢測、人工智能數(shù)據(jù)安全等服務(wù)業(yè)態(tài)。

對此，長江證券指出，政策端全方位布局，頂層設(shè)計下產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望加速?！吨笇?dǎo)意見》從加強數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、培育多元經(jīng)營主體、加快數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、提高數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平、發(fā)展數(shù)據(jù)流通交易、強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐、提高數(shù)據(jù)領(lǐng)域動態(tài)安全保障能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等八個方面部署了系列政策舉措，全文總計十部分二十二條加一個專欄組成，形成了一個相對完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。近年來，國家陸續(xù)印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟2024年工作要點》《國家數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)指南》《關(guān)于促進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》等一系列文件，此次《指導(dǎo)意見》延續(xù)了國家從政策端對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，有望延續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展態(tài)勢。

而除《指導(dǎo)意見》外，在近期公布的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》中的“培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場”章節(jié)中，該《指引》提出有關(guān)部門要大力推進全國統(tǒng)一、互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場建設(shè)，加強跨區(qū)域交易信息聯(lián)合發(fā)布，完善技術(shù)與資本對接平臺。同時，有關(guān)部門要加快完善統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源登記規(guī)則，制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易、安全等標準體系，促進數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通交易，建立健全數(shù)據(jù)要素收益分配制度。

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走上快車道

縱觀人類經(jīng)濟發(fā)展史，每一輪產(chǎn)業(yè)變革都會孕育新的基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，基礎(chǔ)設(shè)施主要是農(nóng)田水利設(shè)施。工業(yè)經(jīng)濟時代，公路、鐵路、港口、機場、電力系統(tǒng)等成為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字經(jīng)濟時代，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、算力設(shè)施、應(yīng)用設(shè)施等構(gòu)建了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

當前，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，催生新的技術(shù)—經(jīng)濟范式，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施向數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施延伸和拓展。建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，進一步促進數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”，對于支撐數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地、構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

尤其是在當前數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)交易愈發(fā)蓬勃發(fā)展之下，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也愈發(fā)迫切。

2024年，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快探索布局，“東數(shù)西算”工程深入實施，內(nèi)蒙古、河北、甘肅、寧夏等八大樞紐節(jié)點建設(shè)提速加力。截至2024年三季度末，在用數(shù)據(jù)中心機架總規(guī)模超過211萬架，機架數(shù)同比增長超過100%。

對此，1月6日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部組織制定了《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，該文件旨在回答三大問題：“什么是國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”“如何建設(shè)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”“國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點方向是什么”。

對此，國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長杜巍介紹，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要有以下三方面的考慮：

首先，建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。研究機構(gòu)預(yù)測，數(shù)據(jù)流動量每增加10%，將帶動GDP增長0.2%，數(shù)據(jù)流動對各行業(yè)利潤增長的平均促進率為10%左右。我們建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，就是為了支撐各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)大規(guī)模數(shù)據(jù)流通利用，推動數(shù)據(jù)要素價值充分釋放，發(fā)揮海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢和豐富場景優(yōu)勢，為我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)數(shù)字中國提供動力。

其次，建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的必然要求。當前，我們進入了以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的時代，對基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的更高的要求，建設(shè)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施成為釋放新時代“數(shù)據(jù)石油”價值的關(guān)鍵。

最后，建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場的迫切需要。2023年，我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重10%左右，數(shù)據(jù)總產(chǎn)量達到32.85澤字節(jié)（ZB），同比增長22.44%，但是僅有2.9%的數(shù)據(jù)被保存，企業(yè)超過一年未使用的數(shù)據(jù)占比近四成，數(shù)據(jù)流通利用效率有待進一步提升，迫切需要構(gòu)建橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足數(shù)據(jù)流通利用和價值釋放需要。

同時，國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司副司長李建國表示，建設(shè)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是一項長期性、系統(tǒng)性工程，希望通過建設(shè)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)“匯通海量數(shù)據(jù)、惠及千行百業(yè)、慧見數(shù)字未來”的美好愿景，這一美好愿景的實現(xiàn)不是一蹴而就的，將分三階段目標來指導(dǎo)推進：

第一階段，到2026年，利用2年—3年左右時間，開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線試點試驗，支持部分地方、行業(yè)、領(lǐng)域先行先試，豐富解決方案供給；完成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計。

第二階段，到2028年，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)?；魍?、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的規(guī)?；瘮?shù)據(jù)可信流通利用格局，實現(xiàn)全國大中型城市的基本覆蓋。

第三階段，到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營體制機制基本建立。

因此，不難預(yù)測，我國的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將走上快車道，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)交易市場也將愈發(fā)壯大。

校對：呂久彪