12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議表決通過了增值稅法，該法將于2026年1月1日起施行。

受訪專家指出，增值稅是我國第一大稅種，通過制度性安排繼續(xù)鞏固各類改革舉措帶來的積極成效，穩(wěn)定市場預期、增強市場主體的信心，增值稅立法將為各類經(jīng)營主體送上“定心丸”。

增值稅是我國第一大稅種，在保證我國稅收收入穩(wěn)定、提升財政治理能力方面發(fā)揮著至關重要的作用。財政部數(shù)據(jù)顯示，2024年1—11月全國增值稅收入61237億元，約占全國稅收收入的37.8%。

1993年底，國務院發(fā)布了《中華人民共和國增值稅暫行條例》，自1994年開征增值稅。此后營業(yè)稅改增值稅后，增值稅征收范圍進一步擴大。

2019年11月，財政部和國家稅務總局聯(lián)合起草了《增值稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。2020年5月，財政部、國家稅務總局在調(diào)研及聽取各方意見的基礎上，起草了《增值稅法（送審稿）》。

2022年，司法部會同財政部、國家稅務總局在送審稿的基礎上形成了《增值稅法（草案）》。2022年12月，《增值稅法（草案）》首次提請全國人大常委會審議。2023年8月，全國人大常委會對《增值稅法（草案）》進行了二次審議。此后，在《增值稅法（草案）》二審稿基礎上，經(jīng)過再次完善，增值稅法最終在2024年底獲得全國人大常委會表決通過。

“此次增值稅立法，按照保持現(xiàn)行稅制框架總體不變以及保持現(xiàn)行稅收負擔水平總體不變的原則進行，但這種‘平移’并不簡單?！敝醒胴斀?jīng)大學財政稅務學院副教授孫鯤鵬接受證券時報記者采訪時指出，近年來，我國開展了一系列增值稅改革，通過調(diào)整增值稅稅率水平、健全增值稅抵扣鏈條、建立增值稅期末留抵退稅制度等一系列措施，基本建立了現(xiàn)代增值稅制度。通過增值稅立法鞏固各類改革舉措帶來的積極成效，將為企業(yè)提供穩(wěn)定的稅制預期，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在孫鯤鵬看來，為了將稅制改革和減稅降費政策以法律形式確定下來，此次增值稅法還將有諸多調(diào)整之處，具體內(nèi)容有待增值稅法全文披露。

值得一提的時，本次審議通過的增值稅法將在2026年1月1日實施，期間還給涉稅主體一年的調(diào)整期。對此孫鯤鵬指出，為法律生效預留一定時間是立法的慣用做法，也是為了給各級稅務部門和經(jīng)營主體留有調(diào)整空間。涉稅相關方應該盡可能做好對新出臺稅法的學習跟進，做好業(yè)務調(diào)整和對接。

隨著增值稅法制定出臺，我國現(xiàn)行18個稅種中已有14個稅種制定了法律，涵蓋了絕大部分的稅收收入，落實稅收法定原則取得重大進展。

校對：廖勝超