近日，2025年全國兩會在北京閉幕，“獨(dú)角獸企業(yè)”首次被寫入政府工作報(bào)告。2025年政府工作報(bào)告明確提出，要“梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道跑出加速度”。

為何政府工作報(bào)告將關(guān)注焦點(diǎn)投向獨(dú)角獸企業(yè)？目前獨(dú)角獸企業(yè)在全國不同城市、行業(yè)分布情況如何？

根據(jù)《中國獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2024年）》（簡稱《報(bào)告》），截至2024年3月，在全國369家獨(dú)角獸企業(yè)中，有78.32%的企業(yè)集聚于全國GDP十強(qiáng)市，其中北京（114家）、上海（63家）、深圳（32家）、廣州（21家）、杭州（19家）五市強(qiáng)勢領(lǐng)跑。

而根據(jù)胡潤研究院發(fā)布《2024全球獨(dú)角獸榜》，截至2024年1月1日，北京（78家）、上海（65家）、深圳（34家）、廣州（24家）、杭州（24家）分列全球第3、4、6、9位。

從不同的榜單可以看出，無論是哪種統(tǒng)計(jì)口徑，北京和上海的獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量都強(qiáng)勢領(lǐng)跑其它城市。北京、上海作為教育和技術(shù)中心，聚集著大量科技從業(yè)者。在人才資源豐富、政策支持、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、融資環(huán)境突出等因素的影響之下，京滬的獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量在第一梯隊(duì)。第二梯隊(duì)由深圳、廣州和杭州構(gòu)成，這三個城市在獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量上也頗為突出。

從產(chǎn)業(yè)上看，人工智能、集成電路和醫(yī)藥健康賽道也涌現(xiàn)出越來越多的中國獨(dú)角獸企業(yè)。根據(jù)《報(bào)告》，目前全國人工智能領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到52家，占比14.1%，集成電路和醫(yī)藥健康兩個領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)也分別達(dá)到45家和39家。

頭部城市正與獨(dú)角獸企業(yè)加強(qiáng)“綁定”，一場中國城市的獨(dú)角獸企業(yè)“養(yǎng)成”競速仍然在持續(xù)進(jìn)行。邁入2025年不到3個月，深圳已搶先發(fā)布支持瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展的三年行動計(jì)劃。上海、南京兩市也明確年內(nèi)將面向獨(dú)角獸企業(yè)及瞪羚企業(yè)制定扶持政策，計(jì)劃從資金獎勵、金融供給、立體服務(wù)等方面給予企業(yè)全方位支持。

面向滾滾而來的技術(shù)革命浪潮，各城正加碼發(fā)力，押注下一個五年。

近八成“獨(dú)角獸”集聚GDP十強(qiáng)市

獨(dú)角獸這一概念首先風(fēng)行于風(fēng)投圈。2013年底，Aileen Lee首次提出“獨(dú)角獸”企業(yè)概念時，可能沒想過這一定義會跟隨愈演愈烈的技術(shù)革命浪潮持續(xù)風(fēng)行全球，直至十余年后。

“當(dāng)前，科技創(chuàng)新驅(qū)動對高質(zhì)量發(fā)展的重要性更加凸顯。尤其是TikTok、DeepSeek等一批帶‘獨(dú)角獸’性質(zhì)的企業(yè)崛起，他們要么開辟一個新天地，要么‘彎道超車’，對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)揮著意想不到的影響力。”聊起獨(dú)角獸企業(yè)對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵意義，廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎表示。

“他們的崛起往往是出乎意外的，‘于無聲處響驚雷’。”彭澎如此形容“獨(dú)角獸”的出現(xiàn)。

那么，在全國目前有多少獨(dú)角獸企業(yè)？

不同的榜單在統(tǒng)計(jì)口徑上有所差異。根據(jù)《中國獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2024年）》，截至2024年3月，中國共有369家獨(dú)角獸企業(yè)，總估值約為14044.5億美元，接近創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)總市值，相當(dāng)于科創(chuàng)板上市企業(yè)總市值的1.8倍。而根據(jù)胡潤研究院發(fā)布《2024全球獨(dú)角獸榜》（簡稱榜單），截至2024年1月1日，中國共擁有340家獨(dú)角獸企業(yè)，位居全球第二。

各城市數(shù)據(jù)的浮動受統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)時點(diǎn)影響，但可以看見的共性趨勢是中國頭部城市正與獨(dú)角獸企業(yè)加強(qiáng)“綁定”。

根據(jù)《報(bào)告》，有78.32%的獨(dú)角獸企業(yè)集聚于全國GDP十強(qiáng)市，其中北京（114家）、上海（63家）、深圳（32家）、廣州（21家）和杭州（19家）大幅領(lǐng)先。而根據(jù)榜單，北京、上海、深圳、廣州、杭州5市擁有的獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量也仍然位列全國前五。

具體到各城市，獨(dú)角獸企業(yè)的行業(yè)分布也各具城市特征。其中，北京的人工智能“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”。根據(jù)《報(bào)告》，北京在人工智能領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量達(dá)到25家，領(lǐng)跑全國，同期軟件和信息服務(wù)領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)也達(dá)到19家，占全國該行業(yè)比重均在50%左右。

長三角一帶，獨(dú)角獸企業(yè)則較為集中分布在醫(yī)藥健康賽道。根據(jù)《報(bào)告》，上海醫(yī)藥健康獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量達(dá)到11家，位列全國城市首位，占比28.2%。在杭州全市19家獨(dú)角獸企業(yè)中，醫(yī)藥健康企業(yè)數(shù)量也達(dá)到4家，約占全市獨(dú)角獸企業(yè)總量的21.05%。

珠三角一帶仍以智能制造見長，人工智能領(lǐng)域企業(yè)集聚度也在逐步爬升。根據(jù)《報(bào)告》，截至2024年3月，深圳、廣州分別擁有5家和2家智能制造領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)，同時分別擁有4家和3家人工智能領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)。

為何獨(dú)角獸們大多集聚GDP十強(qiáng)市？在評價廣州的創(chuàng)新環(huán)境時，小馬智行相關(guān)負(fù)責(zé)人對南方財(cái)經(jīng)全媒體記者提到4個關(guān)鍵詞：政策法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)?？梢钥匆姡瑢@批處于成長初期的創(chuàng)新型企業(yè)而言，除了要立住技術(shù)優(yōu)勢這根“定海神針”之外，對一個基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備的營商環(huán)境也存在“剛需”。

“廣州的創(chuàng)新環(huán)境具有較大潛力，正在不斷改進(jìn)和提升，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供良好前景。2024年，巨灣技研也在研發(fā)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈建設(shè)、市場拓展等方面取得階段性進(jìn)展，新增乘用車定點(diǎn)2家，商用車定點(diǎn)3家，載人飛行器定點(diǎn)1家。全年?duì)I收同比增長43.5%?！白鳛橐患要?dú)角獸企業(yè)，廣州巨灣技研有限公司（簡稱巨灣技研）總裁裴鋒告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者。

多地政策加碼押注“創(chuàng)新話語權(quán)”

更多信號已經(jīng)開始發(fā)出，地方的獨(dú)角獸“競速”不斷加碼。

據(jù)南方財(cái)經(jīng)全媒體記者不完全統(tǒng)計(jì)，邁入2025年不到3個月，深圳已搶先發(fā)布支持瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展的三年行動計(jì)劃，上海、南京兩市也明確年內(nèi)將面向獨(dú)角獸企業(yè)及瞪羚企業(yè)制定扶持政策，計(jì)劃從資金獎勵、金融供給、立體服務(wù)等方面給予企業(yè)全方位支持。

其中，深圳在3月3日發(fā)布《深圳市有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)行動計(jì)劃（2025—2027年）》（簡稱《行動計(jì)劃》），明確要聚焦“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)梯度培育庫，并提出“到2027年累計(jì)培育瞪羚企業(yè)1000家、獨(dú)角獸企業(yè)80家”的目標(biāo)。

在具體扶持措施方面，金融支持被置于首位。《行動計(jì)劃》明確，要有效發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，支持投早、投小、投長期、投硬科技，各類政策性基金優(yōu)先用于投資培育庫企業(yè)，同時鼓勵銀行機(jī)構(gòu)向培育庫企業(yè)投放“研發(fā)貸”“人才貸”等專屬金融產(chǎn)品，對支持培育庫企業(yè)的首貸、知識產(chǎn)權(quán)貸、信用貸等貸款，在發(fā)生不良時給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

完善創(chuàng)新生態(tài)支撐也被《行動計(jì)劃》明確提及。系列措施包括，支持瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中小試基地，經(jīng)認(rèn)定按政策給予支持，同時支持獨(dú)角獸企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展協(xié)同創(chuàng)新，開展顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按政策給予資助，以及鼓勵政府重大工程、社會重大項(xiàng)目向瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)開放應(yīng)用場景等。

2月13日，在2025年上海市推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好一攬子政策舉措新聞通氣會上，上海市經(jīng)信委也提出，2025年將著力支持企業(yè)升規(guī)做強(qiáng)，助力瞪羚、獨(dú)角獸等高成長企業(yè)發(fā)展，出臺行動方案，對符合條件的高成長企業(yè)給予獎勵。

對GDP十強(qiáng)市來說，對獨(dú)角獸企業(yè)的高度關(guān)注背后也是對技術(shù)創(chuàng)新力量的“爭奪”。尤其是隨著全球技術(shù)競爭日趨白熱化，以技術(shù)創(chuàng)新為標(biāo)簽的獨(dú)角獸企業(yè)，為各地科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的突圍和進(jìn)一步完善，打下了很好的基礎(chǔ)。

“一個好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)不是偶然形成的，是規(guī)劃出來的?！弊?017年開始長期追蹤記錄全球獨(dú)角獸企業(yè)，胡潤百富董事長兼首席調(diào)研官胡潤接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者采訪時，提到了4個他認(rèn)為打造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)的關(guān)鍵要素：榜樣企業(yè)家、人才培養(yǎng)、政策支持、投資和上市機(jī)制。

談及對未來發(fā)展環(huán)境的需求，小馬智行相關(guān)負(fù)責(zé)人也提到類似的關(guān)鍵詞，“未來廣東想推動創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)一步保持技術(shù)優(yōu)勢，以小馬智行所在的自動駕駛行業(yè)為例，可以在政策支持、環(huán)境營造以及人才保障等方面有所著力?！?/p>

“比如政策方面，可以借助粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)在政策和法規(guī)上進(jìn)行先行先試，繼續(xù)保持自動駕駛技術(shù)的領(lǐng)先地位，同時研究關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合發(fā)展可行性，提前在大灣區(qū)布局，構(gòu)建全球智能汽車研發(fā)、生產(chǎn)、配套的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

裴鋒也表示，創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新能力、市場需求響應(yīng)能力、人才儲備和耐心資本的支持，廣東可繼續(xù)加大政策扶持，如提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、設(shè)立專項(xiàng)基金，同時加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才服務(wù)，更進(jìn)一步支持創(chuàng)新型企業(yè)保持技術(shù)優(yōu)勢，擴(kuò)大發(fā)展版圖。

“廣東的特色是制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈齊備、產(chǎn)業(yè)層次豐富、‘產(chǎn)學(xué)研金’合作密切。未來廣東要注重一些產(chǎn)生獨(dú)角獸、瞪羚的園區(qū)培育，同時充分利用高校、國家實(shí)驗(yàn)室和PE、VC資源，并為更多的青年科技人才提供科技交流平臺?！迸砼旖ㄗh。

面向滾滾而來的技術(shù)革命浪潮，各城正加碼發(fā)力，押注下一個五年的“創(chuàng)新話語權(quán)”。